內(nèi)容來源：中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)
記者：李芮 李娜 厲秀昀
2019年10月25日，全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)在北京召開，這一瞬間定格在中醫(yī)藥發(fā)展的歷史長(zhǎng)卷中。
“傳承精華，守正創(chuàng)新”，習(xí)近平總書記對(duì)中醫(yī)藥工作作出重要指示。鏗鏘有力的話語，承接歷史、立足當(dāng)前、面向未來，宣示著中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展迎來千載難逢的歷史機(jī)遇?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》的印發(fā)，為心潮澎湃的中醫(yī)藥人劃定了奮斗的坐標(biāo)，字里行間飽含著催人奮進(jìn)的力量。
一聲春雷響，人間萬物新。一幅新時(shí)代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的宏偉畫卷漸次由此鋪展開來。
亮劍疫魔，護(hù)佑健康，助力脫貧，關(guān)注民生……一年以來，從中央到地方，上下同心、乘勢(shì)而上，新時(shí)代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，中醫(yī)藥事業(yè)砥礪奮進(jìn)篤定前行，蘊(yùn)藏在億萬人民中的中醫(yī)藥發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展踏上氣勢(shì)如虹、勢(shì)如破竹的嶄新征程。
政策先行 落實(shí)精神化為實(shí)在舉措
4月21日，正值春日，秦嶺深處綠意盎然。
陜西省安康市平利縣老縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)師余貽德沒有想到，這一天，自己竟在中醫(yī)館里迎來了習(xí)近平總書記。
“總書記在中醫(yī)館與我們親切交談，詳細(xì)了解醫(yī)生從業(yè)經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)傳承工作、就診患者情況，以及中醫(yī)藥使用、中藥材種植情況等。”每每回想起當(dāng)時(shí)情景，余貽德都難掩內(nèi)心的激動(dòng)。
點(diǎn)滴關(guān)懷，分量千鈞。
一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下高位推動(dòng)中央《意見》和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神的落地落實(shí)，結(jié)出累累碩果。
責(zé)任壓得更實(shí)了。通過國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，中央《意見》的125項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門和參與部門逐一敲定，形成一股共抓落實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的強(qiáng)大合力。在全國(guó)，各地各級(jí)黨委政府將貫徹落實(shí)中央《意見》和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神作為重要的政治任務(wù)，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，普遍加強(qiáng)了對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力破除一系列制約發(fā)展的難題。
協(xié)作變得更多了。由國(guó)家中醫(yī)藥管理局牽頭，國(guó)家衛(wèi)生健康委、科技部負(fù)責(zé)，加快中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，將用3年左右時(shí)間，篩選50個(gè)中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種和100項(xiàng)適宜技術(shù)、100個(gè)療效獨(dú)特的中藥品種，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。在外交部、商務(wù)部、國(guó)際發(fā)展合作署等部門的協(xié)調(diào)努力下，一批高質(zhì)量的中醫(yī)藥海外中心、國(guó)際合作基地和服務(wù)出口基地正在建成。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在加大專利對(duì)中醫(yī)藥保護(hù)的同時(shí)，也在積極配合有關(guān)方面推動(dòng)出臺(tái)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例，更好地保護(hù)中醫(yī)藥。
任務(wù)抓得更緊了。在國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2020年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)》中，明確指出促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，從大力推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式到開展中醫(yī)經(jīng)典病房建設(shè)試點(diǎn)，再到推進(jìn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，每個(gè)任務(wù)既是對(duì)貫徹落實(shí)中央《意見》和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神的具體實(shí)踐，也是對(duì)政策推進(jìn)程度的考驗(yàn)。在國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，提出傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥教育，強(qiáng)化學(xué)生中醫(yī)思維培養(yǎng)，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過程等措施，也是對(duì)中央《意見》中“加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)”的落地落實(shí)。
相關(guān)措施推進(jìn)得更有力了。各地以貫徹落實(shí)中央《意見》和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神為契機(jī)，積極推動(dòng)地方中醫(yī)藥法規(guī)的制修訂進(jìn)程。江西省人大常委會(huì)于2019年11月審議通過《江西省中醫(yī)藥條例》，成為中央《意見》出臺(tái)后首個(gè)頒布地方中醫(yī)藥法規(guī)的省份。四川、江蘇、湖南、黑龍江將中央《意見》和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神融入新頒布的地方中醫(yī)藥法規(guī)。北京、吉林、寧夏將制修訂地方中醫(yī)藥法規(guī)列入立法計(jì)劃，已進(jìn)入地方人大審議程序。
搶抓機(jī)遇，時(shí)不我待。
一組數(shù)據(jù)，形象地展現(xiàn)出貫徹落實(shí)中央《意見》和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神的態(tài)勢(shì)：
截至目前，9個(gè)省、自治區(qū)和直轄市召開了本地區(qū)的中醫(yī)藥大會(huì)，19個(gè)省(區(qū)、市)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)印發(fā)貫徹落實(shí)舉措文件，22個(gè)省份黨委政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開40余次會(huì)議專題研究貫徹落實(shí)措施，20個(gè)省份黨委政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)中醫(yī)藥工作作出批示，22個(gè)省份成立或調(diào)整了中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組或部門協(xié)作機(jī)制，特別是山東省委書記劉家義、山西省省長(zhǎng)林武牽頭成立本省中醫(yī)藥領(lǐng)導(dǎo)小組。
重視程度前所未有，影響之深前所未有。
抓鐵有痕 鮮活經(jīng)驗(yàn)激發(fā)不竭動(dòng)力
風(fēng)起南海，潮涌珠江。
10月22日，時(shí)值全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)召開一周年之際，國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組書記余艷紅來到廣東，她宣布，“今天，《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)方案(2020-2025年)》正式發(fā)布，標(biāo)志著大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)正式啟動(dòng)。”“此舉將有力推動(dòng)港澳融入國(guó)家發(fā)展大局，有力提升大灣區(qū)健康水平、推進(jìn)繁榮發(fā)展，有力促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、更好走向世界。”
這一幕，只是貫徹落實(shí)中央《意見》和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神的一個(gè)縮影。
一年來，在各地黨委政府的推動(dòng)下，無數(shù)凸顯中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)的鮮活經(jīng)驗(yàn)涌現(xiàn)出來，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展帶來不竭動(dòng)力。
貫徹落實(shí)中央《意見》和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神離不開先行先試的探索者。
改革難字當(dāng)頭，更需敢字當(dāng)先。山東省委書記劉家義親自掛帥，投石問路、逆水行舟。在中醫(yī)藥管理體制機(jī)制改革方面，他經(jīng)過一次次親自調(diào)研、考察、分析、探討，確定了最終方案。目前，山東省中醫(yī)藥管理體制機(jī)制改革工作已全面展開，省中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人規(guī)格提升，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增加，職責(zé)定位進(jìn)一步明晰。
“管理體制機(jī)制改革盤活了齊魯大地的中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)資源。”山東省中醫(yī)藥管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革之后，專事專管，銜接更通暢，辦事效率更高，比如新成立的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展處可統(tǒng)籌全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工作，一改以前中醫(yī)藥管理“九龍治水”的局面。
初夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)甘肅岷縣的田間地頭，當(dāng)歸、大黃、黃芪等中藥材長(zhǎng)勢(shì)喜人。今年52歲的岷縣麻子川鎮(zhèn)吳納村村民徐改新正忙著給黃芪放苗，如果價(jià)格好，一畝地可以有4000元到5000元的收入。
靠著這5畝地藥材，她不僅供兒子讀了大學(xué)，還享受政策修起新房，過上了好日子。
這不僅得益于扶貧幫扶，也與甘肅省貫徹落實(shí)中央《意見》和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神息息相關(guān)。
“甘肅是中醫(yī)藥資源大省，要堅(jiān)持特色發(fā)展，走出一條具有甘肅特色的中醫(yī)藥發(fā)展路子。堅(jiān)持規(guī)模質(zhì)量并重，全力推動(dòng)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全生命周期服務(wù)、全過程質(zhì)量監(jiān)管。”在甘肅省中醫(yī)藥大會(huì)上，甘肅省副省長(zhǎng)何偉對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出要求。
一批批管理規(guī)范、特色鮮明的道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建起來了，甘肅的中藥材產(chǎn)業(yè)走上“量質(zhì)并重”的新路子，為更好助力脫貧攻堅(jiān)打下基礎(chǔ)。
位于渝南黔北交界之地的重慶市綦江區(qū)，曾經(jīng)有著中醫(yī)藥人才引不進(jìn)、留不住、興不起的尷尬境地。面對(duì)困境，該區(qū)采取筑巢引鳳、拜師學(xué)藝、抱團(tuán)發(fā)展等方式，著力加強(qiáng)人才引、留、育。
“我們通過成立工作室，請(qǐng)大師、請(qǐng)名醫(yī)、請(qǐng)專家，把高端人才引進(jìn)來。同時(shí)，通過‘醫(yī)校合作’‘醫(yī)醫(yī)合作’推送優(yōu)秀人才到更高平臺(tái)進(jìn)修學(xué)習(xí)，并通過名師帶徒增加中醫(yī)藥人才發(fā)展機(jī)遇。”綦江區(qū)中醫(yī)院負(fù)責(zé)人介紹說。此外，重慶還落實(shí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度，積極協(xié)調(diào)人事部門落實(shí)中醫(yī)藥師承工作繼承人在職稱晉升等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)跟師學(xué)習(xí)。
在福建，當(dāng)?shù)卣块T通過扭住醫(yī)保支付方式改革“牛鼻子”，探索一條符合中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式新路子，目前已調(diào)整了中醫(yī)外治、中醫(yī)骨傷、針刺、灸法等部分中醫(yī)診療項(xiàng)目?jī)r(jià)格。調(diào)整后的中醫(yī)診療項(xiàng)目保持原醫(yī)保屬性不變，調(diào)整后價(jià)格按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。
為了進(jìn)一步提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，浙江支持縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體，構(gòu)建縣域中醫(yī)整合型服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)一體化中醫(yī)藥服務(wù)。在江蘇，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)被納入《關(guān)于排查解決醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域突出民生問題的推進(jìn)方案》，全面實(shí)施公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)。
以問題為導(dǎo)向，北京針對(duì)疫情防控暴露出來的中醫(yī)急診急救能力不強(qiáng)等短板，支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照傳染病防控流程進(jìn)行改擴(kuò)建及功能布局調(diào)整，加強(qiáng)急診科和感染疾病科建設(shè)，開展中醫(yī)急診急救能力建設(shè)，全面提升中醫(yī)醫(yī)院急診急救能力和水平。
春風(fēng)化雨潤(rùn)無聲，一年來，各地貫徹落實(shí)中央《意見》和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神的舉措和經(jīng)驗(yàn)，已然扎根廣袤的中華大地，走進(jìn)千家萬戶，溫暖了百姓的生活。
劍指疫魔 守正創(chuàng)新演繹生動(dòng)實(shí)踐
當(dāng)2019年習(xí)近平總書記對(duì)中醫(yī)藥工作的重要指示還回響在耳畔，2020年一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情便拉開了驚心動(dòng)魄抗疫大考的帷幕。
回望危難時(shí)期，黨和國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥給予高度的信任與期待。
習(xí)近平總書記在北京調(diào)研指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，組織優(yōu)勢(shì)醫(yī)療力量，在降低感染率和病亡率上拿出更多有效治療方案。中央指導(dǎo)組組長(zhǎng)孫春蘭副總理在指導(dǎo)疫情防控中多次指出，要中西醫(yī)結(jié)合打好救治組合拳。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局召開40次防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，密集出臺(tái)做好新冠肺炎中西醫(yī)結(jié)合救治工作、建立健全中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合救治工作等制度文件，動(dòng)員部署中醫(yī)藥系統(tǒng)全面投入疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
3個(gè)月的時(shí)間，5批國(guó)家中醫(yī)醫(yī)療隊(duì)773人馳援武漢，中醫(yī)藥系統(tǒng)近5000人奮戰(zhàn)在荊楚大地。面對(duì)從沒見過的新冠病毒，中醫(yī)藥防控效率之高、療效之顯令國(guó)人震驚。先后6版中醫(yī)藥治療方案出臺(tái)并納入國(guó)家診療方案，中醫(yī)藥全程深度介入新冠肺炎的救治與防控。臨床顯示，全國(guó)中醫(yī)藥使用率達(dá)92%以上，中醫(yī)藥總有效率高達(dá)90%以上。
凝聚著中國(guó)人民和中華民族博大智慧的中醫(yī)藥經(jīng)受住了黨和人民的檢驗(yàn)。
疫情發(fā)生后，以張伯禮院士、黃璐琦院士、仝小林院士為代表的中醫(yī)藥人，殫精竭慮，鞠躬盡瘁，從古典醫(yī)籍中挖掘精華，在傳統(tǒng)方劑中尋找靈感，以現(xiàn)代科技智慧為指引，創(chuàng)造性、高效率地篩選出“三藥三方”，探索了中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)重大疫情的藥物研發(fā)、篩選和注冊(cè)機(jī)制，這正是對(duì)中央《意見》中促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展、改革完善中藥注冊(cè)管理等內(nèi)容的一次實(shí)踐。
中央《意見》提出，建立有效機(jī)制，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在流感等新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用。此次疫情防控中醫(yī)藥彰顯了在新發(fā)突發(fā)傳染病防治中的重要作用，創(chuàng)造了多個(gè)“首次”，首次大范圍有組織實(shí)施早期干預(yù)，首次全面管理一個(gè)醫(yī)院，首次整建制接管病區(qū)，首次中西醫(yī)全程聯(lián)合巡診和查房，首次在重型、危重型患者救治中深度介入，探索形成了以中醫(yī)藥為特色、中西醫(yī)結(jié)合救治患者的系統(tǒng)方案。
6月2日，習(xí)近平總書記在主持召開專家學(xué)者座談會(huì)時(shí)高度肯定了中醫(yī)藥在此次抗疫戰(zhàn)場(chǎng)的表現(xiàn)，他指出“中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，是這次疫情防控的一大特點(diǎn)，也是中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐”。
在中央《意見》和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神的指引下，中醫(yī)藥這一中華民族的偉大創(chuàng)造，在歷史的坎坷中，得以充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，再次護(hù)佑中華民族轉(zhuǎn)危為安。
9月8日，人民大會(huì)堂掌聲響起，中國(guó)工程院院士、天津中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)張伯禮正從習(xí)近平總書記手中接過“人民英雄”的獎(jiǎng)?wù)?，這位72歲老人的眼里含著淚水，抗疫的畫面一幕幕閃現(xiàn)，“唯代中醫(yī)藥人受譽(yù)”是他說過最多的話，“人民英雄”是全體中醫(yī)藥人的榮譽(yù)。
疫情肆虐烈如火，真金淬煉渾不怕。在這場(chǎng)抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)場(chǎng)上，中醫(yī)藥人交出了讓黨和人民滿意的答卷，也是貫徹落實(shí)中央《意見》和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神的成果展現(xiàn)。
前進(jìn)路上沒有休止符，中醫(yī)藥人已準(zhǔn)備好再出發(fā)。未來，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展之路，將在中央《意見》和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神指引下，在一批批中醫(yī)藥人前赴后繼的努力下，向?qū)捥?、遠(yuǎn)處、高處發(fā)展，中醫(yī)藥正在堅(jiān)守自身特色、超越自我的創(chuàng)新中綻放熠熠光芒，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)出中醫(yī)藥的一份力量。
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