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第七個國家憲法日|法治引領為中醫藥發展“強筋健骨”
時間:2020-12-04 11:52:52 來源:中國中醫藥報 作者:李芮

  中醫藥法施行以來,依法傳承發展中醫藥事業的觀念不斷深入人心,各項成效有力推動中醫藥傳承創新發展——

  今天,是第七個國家憲法日。

  從1982年“發展現代醫藥和我國傳統醫藥”首次寫入憲法,到2017年中醫藥法正式施行,再到貫徹實施中醫藥法三年來落地見效的生動實踐,這背后彰顯著在法治和憲法精神引領下,中醫藥行業齊心迸發出的強大創造力和生命力。

  曾經,確立一部屬于中醫藥領域的法規是老一輩中醫人們“想了很多年、講了很多年”都沒有達成的夙愿。如今,以憲法統領依法傳承發展中醫藥事業的觀念不斷深入人心,從學齡兒童到耄耋老人,從機關、鄉村、社區、學校到網站、微博、微信,中醫藥法的條條舉措如涓涓細流,匯聚成祛沉疴、增活力的一劑良藥,為中醫藥發展“強筋健骨”。

自上而下,有力推動法治建設

  “建立健全中醫藥法規”,2016年召開的全國衛生與健康大會上,習近平總書記的殷殷囑托還在耳畔。

  立良法,更要謀善治。在國家中醫藥管理局的有力推動下,中醫藥法配套規章制度日漸完善,普法宣傳教育走進千家萬戶,地方中醫藥條例制修訂工作有序鋪開??真抓實干的行動構筑起中醫藥傳承創新發展的法治保障。

  “自上而下的推進,極大釋放了中醫藥的活力潛力。中醫藥法的貫徹落實有力促進了中醫藥診療水平和服務能力的整體提升,讓中醫藥的價值在這次新冠肺炎疫情防控工作中得到充分體現。”中國工程院院士、天津中醫藥大學校長張伯禮表示。

  中醫藥法實施以來,全國人大高度重視,先后召開了宣傳貫徹中醫藥法座談會、中醫藥法實施一周年座談會,引導、部署推動中醫藥法的宣傳貫徹。國務院建立中醫藥工作部際聯席會議制度,孫春蘭副總理任召集人,有關部門積極協作,投入到配套制度的謀劃中來,國家中醫藥管理局會同國家衛生健康委、國家藥品監督管理局等推動中醫藥法的宣傳貫徹和配套制度的制定;為加快培養高素質中醫藥人才,教育部和國家中醫藥管理局制定《關于醫教協同深化中醫藥教育改革與發展的指導意見》;科技部加強對中醫藥重大科技項目支持力度;國家醫療保障局在基本醫保目錄調整中堅持中西醫并重,將符合條件的中藥飲片、中成藥和中醫診療項目,按規定納入醫療保險基金支付范圍,2019年新版醫保目錄收載中成藥1321個,中藥飲片892個。

  在全國各地,各級政府履行法定職責,加強對中醫藥事業發展的政策保障和條件支持,逐步將中醫藥事業納入本級國民經濟和社會發展規劃。地方中醫藥管理體系建設進一步加強,在新一輪的機構改革中,黑龍江、江西、山東、廣西、貴州等地加強中醫藥管理部門建設。地方中醫藥條例制修訂工作有序推進,截至目前,河北、湖北、四川等11個省份已完成中醫藥條例的修訂。

落地生效,扎實成果造福百姓

  習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調,全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民,必須堅持為了人民、依靠人民。

  中醫藥法的貫徹落實正是對習近平法治思想和 “以人民為中心”思想的生動實踐。

  2019年11月26日,杭州市拱墅區蔡馬村的“草根中醫”胡春根從浙江省衛生健康委主任張平手中接過了中醫(專長)醫師資格證書,他畢生的中醫夢終于成為了現實。

  在四川,成都基層中醫人吳子清只用了1個月左右,就完成了自己創辦的民營中醫診所的備案,而在中醫藥法施行之前,最快也要花上3個月以上的功夫。他感慨,是中醫藥法開啟了基層中醫師的春天。

  在陜西,一批老百姓耳熟能詳的中藥制劑——“黑膏藥”、益氣潤腸口服液等便宜好用的中藥制劑成功在當地藥品監管部門備案,好藥不再“一藥難求”。在新冠肺炎疫情救治中,兩個中藥制劑從確定處方到備案通過,僅用了不到半個月的時間,為心焦的患者們帶來了“及時雨”。

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  在《中醫診所備案管理暫行辦法》《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》等配套規章制度出臺落地后,目前,全國各地均已開展中醫診所備案工作,全國備案診所17000余所,中醫診所數量比2017年增加了21.3%,四川和山東備案診所數均超過1500所。在中醫醫術確有專長人員醫師資格考核方面,各地均已印發實施細則,21個省已開展考核工作,3萬余人參加了考核。在傳統中藥制劑備案方面,20余省藥品監督管理部門制定發布了本省備案實施細則,全國醫療機構應用傳統工藝配制中藥制劑完成備案4000余個,其中內蒙古備案數達到了1400余個。

  “目前,古代經典名方的注冊已漸入正軌,在這次抗擊新冠肺炎疫情中形成的經典名方已按中醫藥法相關規定進入審批流程。期待中醫藥法的貫徹落實能推動建立中醫藥理論、人用經驗和臨床試驗相結合的中藥注冊審評新體系。”中國工程院院士、中國中醫科學院院長黃璐琦表示。

  良法善治,民之所向。無數的實踐證明,實打實的法律保障讓中醫藥更為可及,極大地增強了人民的獲得感。

力促普法,宣教進入千家萬戶

  “要進一步創新工作方式方法,加大中醫藥法的宣傳和貫徹落實力度,為中醫藥營造好的發展氣氛。”6月30日,國家中醫藥管理局局長于文明在中醫藥法實施三周年視頻交流會上強調。在全國人大和國家衛生健康委的支持下,全國范圍內啟動了“中醫藥法宣傳月活動”。

  一分部署,九分落實。很快,《人民日報》、新華社、《光明日報》、《中國中醫藥報》等媒體以深度報道、評論文章、微視頻等多種形式對中醫藥法實施三年來取得的成績和地方典型經驗進行了宣傳,僅一個月,相關報道達5700余條。此外,云南、黑龍江通過快手、抖音等新型媒體平臺進行廣泛宣傳,播放量、訪問量達100余萬人次。

  全國各地在7月1日前后在機關、醫療機構、學校、社區鄉鎮等機構張貼中醫藥法三周年主題宣傳海報,并充分利用官網、官微、微信公眾號等進行宣傳。其中,內蒙古呼和浩特市拓寬宣傳載體,利用LED屏幕、樓宇視頻廣告機在500多處樓宇公共場所屏幕上滾動播放中醫藥法實施三周年主題宣傳海報,覆蓋70多萬市區群眾。吉林、浙江、江西等13個省(區、市)組織開展了中醫藥法宣傳培訓活動。各地還積極舉辦中醫藥法知識競賽,其中陜西在微信公眾號“陜西中醫”專門開設《中華人民共和國中醫藥法》宣傳和有獎答題欄目,超過3萬人參與。

  同時,中華中醫藥學會、中國中藥協會等先后召開專家座談會,組織院士專家等對進一步貫徹落實好中醫藥法建言獻策。福建、山東等地也舉辦專題研討會,聽取各領域代表的意見建議。為進一步了解基層實施情況,國家中醫藥管理局副局長孫達前往北京中醫醫院實地調研并召開座談會。河北、山東等地也開展專項調研工作。

  宣傳月期間,山西、黑龍江等15個省(區、市)結合中醫藥法實施三周年主題宣傳開展了義診活動,其中,江蘇組織開展中醫藥科普講座和義診活動114場次,惠及群眾17.1萬人次。此外,結合“中醫中藥中國行”系列活動,天津、遼寧、安徽等開展了中醫藥法宣傳,截至活動結束,累計派發中醫藥法宣傳折頁、海報、書籍等宣傳品25萬余份。

 
 
 
 
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