黨的十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。是一次高舉旗幟、繼往開來、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會，對凝聚黨心軍心民心、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握黨的十八大精神 參加了局黨組、院黨委常委學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)、參加局舉辦的學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神培訓(xùn)班及自學(xué)，收聽中央宣講團(tuán)專家的輔導(dǎo)報告，認(rèn)真研讀十八大文件、原原本本學(xué)習(xí)黨的十八大報告和黨章，學(xué)習(xí)十七屆中央紀(jì)委工作報告，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在黨的十八屆一中全會上的重要講話精神。通過學(xué)習(xí)，對黨的十八大的主題、過去五年和十年黨和國家事業(yè)取得新的歷史性成就、科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義、中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵和奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求、全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)、社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署及全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平等有了較深刻的理解和認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)黨的十八大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新要求，深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識。 通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握了黨的十八大的基本內(nèi)容，加深了對黨的十八大提出的一系列新思想、新觀點、新論斷的理解。堅定了中國特色社會主義的理想信念，把思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到努力實現(xiàn)我院及中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的各項任務(wù)上來。把十八大的原則要求創(chuàng)造性地變成可操作的具體措施，把目標(biāo)任務(wù)變成實實在在的工作內(nèi)容，從我院及中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，立足本職，細(xì)化任務(wù)，制定措施。 二、密切聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察工作實際，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展 認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，我們要更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，緊密聯(lián)系我院紀(jì)檢監(jiān)察工作實際，切實把黨的十八大精神落實到推動黨風(fēng)廉政建設(shè)深入發(fā)展中。堅持以人為本、執(zhí)政為民的最高標(biāo)準(zhǔn)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的新成效，為實現(xiàn)我院及中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的各項任務(wù)提供堅強(qiáng)的政治保證。 1、堅持預(yù)防為主，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè) 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是建設(shè)社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容，是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措。是黨的十八大關(guān)于堅定不移反對腐敗的重要任務(wù)之一。要以開展廉政文化創(chuàng)建活動為載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，進(jìn)一步營造崇尚廉潔的社會風(fēng)尚。 一是要結(jié)合中醫(yī)藥行業(yè)的實際，圍繞中醫(yī)藥核心價值體系建設(shè)，加強(qiáng)對廣大干部職工的理想信念和宗旨教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和法制教育；加強(qiáng)個人品德、從業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育。樹立“大醫(yī)精誠”的中醫(yī)藥核心價值觀，引導(dǎo)干部職工加強(qiáng)道德修養(yǎng)、要加強(qiáng)警示教育和崗位廉政教育，使教育入腦入心，增強(qiáng)教育的針對性和實效性，提高廉潔從業(yè)、廉潔從政自覺性，做到干部清正。 二是要健全反腐倡廉宣傳教育工作機(jī)制，把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳工作的總體部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨政工團(tuán)形成合力，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。堅持從實際出發(fā)，腳踏實地，求真務(wù)實，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，不斷取得反腐倡廉宣傳教育的新成效。 三是要健全廉政文化建設(shè)活動的運(yùn)作機(jī)制。積極把握廉政文化建設(shè)的特點和規(guī)律，開辟廉政文化宣傳櫥窗、局域網(wǎng)站等多種載體，多角度全方位推進(jìn)廉政文化建設(shè)，切實增強(qiáng)廉政文化的輻射力。進(jìn)一步創(chuàng)新工作形式，通過開展廉政理念大討論、廉政知識測試、參觀警示教育基地、撰寫廉政體會文章等形式開展教育，使干部職工在輕松愉快的環(huán)境和氣氛中得到啟迪，陶冶情操。 2、堅持“一崗雙責(zé)”，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。 《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要基礎(chǔ)性法規(guī)，是強(qiáng)化各級黨委（總支、支部）、行政及其職能部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)政治責(zé)任的基本制度，是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得實效，進(jìn)一步提高管黨治黨水平，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的政治保障。 一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實黨的十八大關(guān)于反腐倡廉新要求新目標(biāo)和對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在我院各項業(yè)務(wù)工作乃至中醫(yī)藥事業(yè)大局中加以考慮，更充分地認(rèn)識到腐敗的嚴(yán)重性和危害性。提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識。 二是要強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任。明確并堅持“一崗雙責(zé)”、即各級領(lǐng)導(dǎo)干部在其任職的崗位上，不僅肩負(fù)著抓好業(yè)務(wù)工作的任務(wù)，同時也肩負(fù)著黨風(fēng)廉政的責(zé)任。“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。任務(wù)分解、責(zé)任到人，強(qiáng)化考核和責(zé)任追究。將履行責(zé)任制的情況納入對領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核指標(biāo)體系之中。 三是實施黨風(fēng)廉政建設(shè)公開報告制度。全面推行信息公開、院所務(wù)公開制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項公示制度，主要領(lǐng)導(dǎo)干部定期報告黨風(fēng)廉政、行風(fēng)建設(shè)情況，年底將落實責(zé)任和廉潔自律情況及工作情況等向干部職工公開述職。要切實發(fā)揮職代會民主管理、民主監(jiān)督的作用，健全黨內(nèi)監(jiān)督、群眾民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，真正使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。 3、堅持六位一體，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大關(guān)于堅定不移反對腐敗的要求，最重要的就是扎扎實實、全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)。懲治和預(yù)防腐敗體系，涵蓋了教育、監(jiān)督、制度、改革、糾風(fēng)、懲處方方面面，落實得好，就像編織了一張疏而不漏的懲治貪腐的“天網(wǎng)”，使黨員干部不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。 一是要統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。明確懲防體系建設(shè)的思路，著力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、配套管用、高效管用的制度體系；突出領(lǐng)導(dǎo)干部、重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)四個重點；健全任務(wù)分工、督促檢查、責(zé)任考評、意見反饋、獎罰追究五項機(jī)制。要整合各方面資源和力量，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。 二是堅持突出重點、分類指導(dǎo)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，緊密結(jié)合實際，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，探索有效途徑。要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)、行政部門的重要作用，把懲治和預(yù)防腐敗各項任務(wù)貫穿于各項業(yè)務(wù)建設(shè)與發(fā)展的全過程，融入本單位、本部門的實際工作中。 三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成整體合力。我院二級黨委（總支、支部）要把推進(jìn)懲防體系建設(shè)擺上重要位置。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。紀(jì)委要切實承擔(dān)起在懲防體系建設(shè)中的重要責(zé)任，把加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)作為工作的重中之重，協(xié)助黨委抓好落實。制定實施方案和配套細(xì)則，加強(qiáng)對工作落實情況的監(jiān)督檢查。 4、堅持全過程管理，建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，防控廉潔風(fēng)險。 黨的十八大報告明確提出，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，形成比較完整的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。這是對我們今后強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督提出的新要求，更是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，關(guān)鍵是緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善監(jiān)控措施，真正把風(fēng)險點變?yōu)榘踩c。 一是要推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。在搞好清權(quán)確權(quán)、深入查找廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，在認(rèn)真落實黨務(wù)公開、院所務(wù)公開的同時，積極探索權(quán)力動態(tài)公開的辦法和措施。堅持“三重一大”制度和民主集中制，加強(qiáng)決策管理，防范決策風(fēng)險。 二是要規(guī)范權(quán)力行使程序。優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，簡化權(quán)力行使環(huán)節(jié)，最大限度提高工作效率，減少腐敗問題的發(fā)生。 三是要緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。即權(quán)力行使前、行使中、行使后三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)控鏈條。實施起點監(jiān)控，強(qiáng)化目標(biāo)管理。實施過程監(jiān)控，公開透明運(yùn)行。實施結(jié)果監(jiān)控，落實管理目標(biāo)。 四是要建立考核激勵機(jī)制。把廉潔風(fēng)險防控考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制檢查考核、懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核等相結(jié)合，與干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用等相掛鉤。 5、堅持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、廉潔勤政。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系、推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化的重要內(nèi)容之一。黨的十八大報告對審計工作提出了新的要求，賦予了審計工作新的任務(wù)，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大報告精神實質(zhì)，建立權(quán)責(zé)對稱的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行，有效發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。 一是要提高對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計重要性的認(rèn)識。實行對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度 ，是新形勢下加強(qiáng)干部監(jiān)督的有力措施和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識的有效辦法，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政的一項重要措施。開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，對于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，將反腐敗“關(guān)口”前移，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的意義。 二是要按照2010年12月中辦國辦印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》、衛(wèi)生部部長51號令及《國家中醫(yī)藥管理局直屬單位法定代表人任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定（試行）》精神，加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的審計人員，有效開展內(nèi)部審計監(jiān)督。把內(nèi)部審計作為一項常態(tài)化的工作，依照國家法律、規(guī)定和本單位規(guī)章制度，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計工作，獨(dú)立行使審計監(jiān)督。 三是要逐步探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告、建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計，考察領(lǐng)導(dǎo)干部的遵紀(jì)守法意識和廉潔從政情況，糾偏補(bǔ)弊，扶正祛邪，促使領(lǐng)導(dǎo)干部提高自我約束能力和依法行政能力。把審計監(jiān)督手段運(yùn)用到干部管理和監(jiān)督領(lǐng)域，多方面、全方位地了解干部的德能勤績，堅持用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀考核干部，為正確評價和使用干部提供重要依據(jù)。 6、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)。 打鐵還需自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為專門執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)，更要加強(qiáng)自身建設(shè)。這是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。我們要以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，切實保證黨的十八大提出的反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落到實處。 一是要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝紀(jì)檢監(jiān)察干部頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。不斷增強(qiáng)政治意識、宗旨意識、預(yù)防意識、擔(dān)當(dāng)意識、監(jiān)督意識、自律意識。 二是要加強(qiáng)能力建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識和其他各方面知識，細(xì)化工作任務(wù)，突出工作重點，落實工作責(zé)任，不斷提高履行職責(zé)的能力和水平。 三是要加強(qiáng)組織建設(shè)，按照國家中醫(yī)藥管理局黨組《 關(guān)于加強(qiáng)國家中醫(yī)藥管理局直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見 》要求抓好兩級紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。 四是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，緊緊圍繞黨的十八大作出的決策部署，結(jié)合我院和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實際，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎扎實實抓幾件實事。樹立和維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象。
2012-12-15
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