國中醫(yī)藥發(fā)〔2007〕58號
局機關(guān)各部門，各直屬單位： 黨的十七大明確提出“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”、“建設(shè)服務(wù)型政府”和“積極構(gòu)建社會主義和諧社會”的戰(zhàn)略部署。為認真貫徹落實黨的十七大精神，促進學(xué)習(xí)型政府和服務(wù)型政府建設(shè)，構(gòu)建和諧機關(guān)，進一步加強局機關(guān)建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高機關(guān)工作質(zhì)量和效率，營造良好的機關(guān)工作氛圍，經(jīng)研究決定，在局機關(guān)開展建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型機關(guān)、和諧團隊活動（以下簡稱“三項建設(shè)”）。各直屬單位也要根據(jù)局總體工作部署，結(jié)合本單位實際開展三項建設(shè)活動。現(xiàn)就做好有關(guān)工作提出以下意見： 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨組中心工作，通過有效載體，扎實開展學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型機關(guān)、和諧團隊建設(shè)，最大程度地發(fā)揮機關(guān)每個成員的積極性和創(chuàng)造力，不斷增強全員的學(xué)習(xí)力和服務(wù)意識，提高隊伍素質(zhì)和工作水平，構(gòu)建和諧的機關(guān)工作氛圍，以奮發(fā)向上的團隊精神推動機關(guān)建設(shè)，使局機關(guān)工作更好地適應(yīng)黨的十七大對衛(wèi)生和中醫(yī)藥工作提出的方針和要求，更好地服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)社會。 二、總體目標(biāo) ——建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，把握學(xué)習(xí)型組織理念和內(nèi)涵，通過改善心智模式、建立共同愿景等，提高全機關(guān)的學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力。 ——建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，切實增強全方位服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進服務(wù)方式，努力提高行政水平和服務(wù)質(zhì)量。 ——建設(shè)和諧團隊，調(diào)動一切積極因素，采取多種形式，共同營造團結(jié)奮斗、積極進取、充滿活力的工作環(huán)境和氛圍。 通過三項建設(shè)活動，努力把局機關(guān)建設(shè)成能力強、作風(fēng)好、人心齊的和諧團隊，推動和確保中醫(yī)藥各項工作又好又快發(fā)展。 三、主要任務(wù) 開展三項建設(shè)活動，要認真完成以下十項主要任務(wù)。 1．加強理論學(xué)習(xí)工作。堅持用馬克思主義中國化最新成果和社會主義核心價值體系教育全體干部職工，加強思想宣傳工作，加強中國特色社會主義理論和各項業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用，用以促學(xué)，自覺做到用先進的理論指導(dǎo)實踐、解決問題、推動工作。 2．確立執(zhí)政為民理念。引導(dǎo)全體公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，按照執(zhí)政為民的要求，在各項工作中自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，積極采取有效措施，保持和鞏固同基層和群眾的密切聯(lián)系。 3．堅持科學(xué)發(fā)展模式。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中醫(yī)藥工作全局，堅持把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)作為第一要務(wù)，堅持以人為本，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧各方面和各部門之間的工作，認真轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，切實解決影響和制約中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。 4．規(guī)范行政管理行為。進一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的機關(guān)工作運轉(zhuǎn)機制，不斷增強政府職責(zé)意識和完善公共服務(wù)體系，強化社會管理和公共服務(wù)，提高機關(guān)公務(wù)員依法行政、服務(wù)基層、服務(wù)社會的能力和水平。 5．強化戰(zhàn)略思維能力。正確分析中醫(yī)藥工作面臨的形勢和任務(wù)、機遇和挑戰(zhàn)，善于從微觀、中觀、宏觀的層面，運用整體思維、系統(tǒng)運行、“三觀”互動、科學(xué)管理的戰(zhàn)略思維和方法論，分析問題、研究問題和解決問題。 6．提高隊伍綜合素質(zhì)。切實增強憂患意識、機遇意識、大局意識、學(xué)習(xí)意識、創(chuàng)新意識和為民意識等六種意識，不斷提高政治鑒別能力、戰(zhàn)略思維能力、學(xué)習(xí)調(diào)研能力、執(zhí)行問責(zé)能力、綜合協(xié)調(diào)能力和廉潔自律能力等六種能力。 7．宣傳學(xué)習(xí)先進典型。積極宣傳先進人物的優(yōu)秀事跡，用以教育人、鼓舞人、引導(dǎo)人、凝聚人，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，讓先進人物的高尚品格和精神風(fēng)貌，成為局機關(guān)團隊精神的重要內(nèi)容。 8．形成正確用人導(dǎo)向。按照中央關(guān)于人才隊伍建設(shè)的一系列方針政策，積極創(chuàng)新人才工作體制機制，統(tǒng)籌抓好公務(wù)員隊伍建設(shè)，堅持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J的原則選拔干部，提高選人用人公信度，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。 9．營造和諧機關(guān)文化。圍繞“勤學(xué)、求實、協(xié)作、自律”的機關(guān)團隊精神加強機關(guān)文化建設(shè)，運用多種形式豐富機關(guān)精神文化生活，著力加強職業(yè)道德、個人品德等建設(shè)，促進公務(wù)員文明行政，正確處理人際關(guān)系，加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，努力形成團結(jié)和諧、積極向上的機關(guān)文化氛圍。 10．培育創(chuàng)新進取精神。大力培育實踐永無止境、創(chuàng)新永無止境的理念，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不斷增強機關(guān)公務(wù)員建設(shè)中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)、推動中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感。 四、責(zé)任分工 局人事教育司牽頭負責(zé)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作；局辦公室牽頭負責(zé)服務(wù)型機關(guān)建設(shè)工作；局直屬機關(guān)黨委牽頭負責(zé)和諧團隊建設(shè)工作。局機關(guān)其他部門認真落實三項建設(shè)要求，組織開展好三項建設(shè)活動。 五、基本要求 1．加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。局機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各黨支部要加強對三項建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實際，認真制定和落實本部門開展三項建設(shè)的計劃和措施。要統(tǒng)籌安排工作，積極支持本部門干部職工參加有關(guān)活動。還要按照統(tǒng)一工作部署，自主開展好本部門的相關(guān)活動，使三項建設(shè)活動的各項任務(wù)在各部門都能落到實處。各部門干部職工參加集體活動的參與率，要作為部門和干部職工評先獎優(yōu)的重要條件之一。 2．廣泛動員，全員參與。各部門主要負責(zé)人要認真做好三項建設(shè)活動的動員工作，要講清集中建設(shè)活動的重要意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)及工作要求，講清本部門開展三項建設(shè)活動的計劃、措施和要求，使部門全體干部職工提高認識，統(tǒng)一思想，自覺投身三項建設(shè)活動。 3．緊密協(xié)作，形成合力。三項建設(shè)活動是培育團隊精神的實踐過程，黨政群團組織和各部門要樹立全局一盤棋的思想，自覺做到相互支持，密切配合，進一步提高協(xié)同工作的能力，進一步增強全機關(guān)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。 4．依托載體，務(wù)求實效。三項建設(shè)活動重在取得實效。各項建設(shè)工作要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出切實可行、豐富多彩和干部職工喜聞樂見的活動載體，確保活動有依托，工作有抓手。對行之有效的活動載體和工作方法，要及時總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣。成熟的要形成工作制度，長期堅持下去。 5．加強督查，及時報告。各牽頭部門要制定具體的督辦措施和質(zhì)量評估辦法，加強對三項建設(shè)活動的督促檢查，促進各工作方案的推進和落實。各部門要將本部門開展三項建設(shè)活動的計劃、措施、要求和階段性進展情況，以及工作中的做法、經(jīng)驗、體會等，及時報送有關(guān)牽頭部門，并在內(nèi)網(wǎng)上設(shè)立活動專欄，予以刊登。集中建設(shè)活動結(jié)束后，各部門要及時報送書面總結(jié)報告，內(nèi)容包括集中建設(shè)工作中的主要做法、工作成效、體會經(jīng)驗及問題不足，建議轉(zhuǎn)為長效機制的有關(guān)工作機制或今后繼續(xù)開展好三項建設(shè)活動的設(shè)想和建議等。 各直屬單位要按照局總體要求，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和職責(zé)分工，參照本意見和所附建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型機關(guān)、和諧團隊工作方案，分別制定符合本單位實際的三項建設(shè)工作方案，并認真抓好落實。
附件：1．國家中醫(yī)藥管理局建設(shè)學(xué)習(xí)型組織工作方案 2．國家中醫(yī)藥管理局建設(shè)服務(wù)型機關(guān)工作方案 3．國家中醫(yī)藥管理局建設(shè)和諧團隊工作方案
二○○七年十二月二十七日
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