2004年國家中醫藥管理局直屬機關黨的建設工作的總體要求是：以深入學習貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想為主線，堅持立黨為公、執政為民，堅持求真務實、勇于創新，堅持圍繞中心、服務大局，以落實機關兩個學習制度和加強黨的基層組織建設為重點，全面加強局機關和直屬單位各級黨組織的思想、組織、作風、制度建設，努力提高基層黨組織的自主活動能力，實現“建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績”的目標，為中醫藥改革與發展提供政治保證。 一、把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入 1、認真貫徹落實理論學習和理論學習考核的各項制度。學習貫徹“三個代表”重要思想是一項長期的戰略任務，各級黨組織要堅持以部門（單位）領導學習中心組為龍頭、局處級干部為重點、從戰略高度加強青年干部教育、黨支部抓落實的理論武裝工作格局，按照（參照）《國家中醫藥管理局機關各部門黨支部書記理論學習責任制》、《國家中醫藥管理局機關在職領導干部自學制度》的各項要求，積極推進理論學習考核工作，認真組織好本部門本單位的理論學習，做到有計劃、有考勤、有記錄、有筆記、有交流、有考核。 2、力求在武裝頭腦、指導實踐、解決問題、推動工作上取得新成效。要全面把握“三個代表”重要思想的科學體系和根本要求，同時堅持學以致用，重在實踐，在入心入腦、開拓創新、力求實效上下功夫。要弘揚馬克思主義學風，堅持理論聯系實際，用“三個代表”重要思想指導本部門本單位各項工作的開展和有關政策的制定與實施，把“三個代表”重要思想落實到促進改革發展穩定的工作中去，落實到關心解決群眾生產生活問題的工作中去，落實到研究推進黨的建設的各項工作中去，落實到各級領導干部的思想和行動中去，達到提高理論素養、堅定理想信念、密切聯系群眾、創造新的業績的目標。 3、加大領導干部脫產培訓工作力度。各部門各單位黨政領導要按照中央提出的大規模培訓干部的要求，妥善處理工學矛盾，認真制定好司處級領導干部包括后備干部上黨校、行政學院等參加脫產理論培訓的規劃，提前安排好有關人員的工作，為全面落實脫產培訓任務積極創造條件。 4、努力創建學習型黨支部。根據中央建設學習型社會、學習型政黨的要求，按照堅定方向、結合實際、重在創建、力求實效的思路，各基層黨組織要積極探索、逐步推動學習型黨支部的創建工作，不斷提高黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力，使之真正成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，努力實現中央國家機關“三個一流”的目標。 二、深入學習宣傳貫徹十六屆三中全會等重要會議精神 5、切實抓好十六屆三中全會等重要會議精神的學習宣傳貫徹。要組織黨員深入學習、宣傳、貫徹十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，全面準確地把握完善社會主義市場經濟體制的目標、任務、指導思想和“五個統籌”、“五個堅持”的方針原則，把握中央提出的2004年經濟工作和各項重大工作部署的總體要求、改革思路、政策目標、主要任務和工作重點。還要認真組織學習全國宣傳思想工作會議、全國人才工作會議精神，貫徹落實會議提出的各項任務。通過學習宣傳活動，促進黨員干部樹立科學的發展觀、科學的人才觀和正確的政績觀，自覺為促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展做出貢獻。 三、充分發揮各級黨組織的作用，促進領導班子思想政治建設 6、認真貫徹落實中直和中央國家機關領導班子思想政治建設座談會精神，抓好各項措施和任務的落實。各部門各單位領導班子要認真加強思想政治建設，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，以加強執政能力建設為重點，努力提高領導班子和班子成員的領導水平、執政水平和科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力。要堅持和健全民主集中制，維護領導班子團結，實行民主科學決策。要嚴格黨內生活，努力提高領導班子民主生活會質量，提高領導班子解決自身問題的能力。 四、加強黨的組織建設，提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力 7、加強黨支部書記崗位培訓工作，提高黨支部書記“兩手抓”的意識和能力。要認真開展黨支部書記崗位培訓工作，辦好各種專題的黨支部書記崗位培訓班。培訓班要精選培訓內容，突出培訓重點，拓寬培訓渠道，提高培訓質量。各單位應積極支持，安排黨務干部適當參加出國（境）培訓考察，開闊視野，拓展思路，更好地適應新時期黨建工作的要求。 8、堅持和完善基層組織生活的各項制度，改進黨支部活動的方式方法。各基層黨組織要圍繞中心，服務大局，發揮好黨支部的戰斗堡壘作用，不斷增強自主開展活動的能力。要堅持“三會一課”（即黨員大會、組織生活會、支委會和黨課）等支部活動的基本制度，并注意賦予新的活動形式。今年自主活動的主題是開展思想政治教育。要重視黨員發展工作，注意在工作第一線和青年、高知識群體中發展黨員，保證發展質量。要重視離退休干部黨支部建設，做好離退休干部工作，不斷探索適合離退休干部特點的組織形式和活動方式。要結合黨員先進性教育，在局機關和直屬單位樹立和宣傳一批先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者的典型。 9、做好改革發展中的思想政治工作。要善于發揮黨的思想政治工作優勢，不斷加強和改進新形勢下的思想政治工作。要密切注意深化改革中由于利益關系調整所引發的矛盾和問題，及時了解、掌握基層干部群眾的思想狀況，理順情緒，化解矛盾，有針對性地做好深入細致的思想政治工作。 五、扎實開展保持共產黨員先進性教育活動 10、高度重視，充分準備，精心組織，扎實開展教育活動。以學習貫徹“三個代表”重要思想為中心內容的黨員先進性教育活動，是新階段黨的建設的基礎工程。根據中央的統一部署，教育活動將于第四季度在全黨展開，在此之前各級黨組織要充分做好各項準備工作。要組織力量進行調查摸底，摸清黨員隊伍的基本狀況和基層黨組織狀況，找準教育活動要解決的主要問題。要結合實際，制定好教育活動的實施方案，做好對教育活動工作骨干的培訓。上級統一部署后，各單位要在局黨組的領導下，成立專門的領導機構和工作機構，精心組織，全面展開教育活動。 六、認真貫徹落實中央紀委三次全會和國務院二次廉政工作會議精神 11、加強反腐倡廉的學習宣傳教育工作，促進黨員領導干部廉潔從政。要認真組織學習貫徹落實中央紀委三次全會和國務院二次廉政工作會議精神，學習《江澤民論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》，把握中央關于反腐敗三項工作格局，堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。要堅持懲防并舉、注重預防，逐步建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，緊緊圍繞對權力的制約和監督這個核心，努力將制度建設貫穿于治本抓源頭工作的各個環節，著力從源頭上防治腐敗。要進一步要求黨員干部特別是領導干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，落實黨風廉政建設的八項要求。要注意發揮正反兩方面典型的教育和警示作用，加強對黨員和領導干部的思想道德和紀律教育。還要會同組織人事部門做好領導干部述職述廉和民主評議工作。 12、堅持執政為民，轉變工作作風。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，認真貫徹“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”，切實做到為民、務實、清廉。堅決防止和克服形式主義、官僚主義，在深入調研、掌握實情、主動服務上下功夫。局機關各支部要積極配合行政部門開展《行政許可法》的學習、教育和宣傳活動，發揮黨組織在促進政府職能轉變中的積極作用，促進精簡會議、活動、文件，減輕基層負擔。 七、做好統戰群眾工作，大力加強精神文明建設 13、做好局機關和直屬單位的統戰工作。繼續推進黨政領導聯系統戰對象、同黨外高層人士談心、向黨外人士通報情況的統戰工作“三項制度”，充分發揮局機關和直屬單位黨外人士的民主監督和參政議政作用。學習宣傳黨的民族和宗教政策，正確認識并認真做好新時期的民族宗教工作。加強基層僑聯的組織建設，支持中央國家機關僑聯開展工作。 14、發揮群眾組織的橋梁和紐帶作用。要加強對工、青、婦等群眾組織的領導，指導他們依照法律和各自章程開展工作。要指導工會組織認真貫徹落實《中央國家機關工會工作辦法（試行）》，以依法治會為重點，切實履行好維護職工合法權益的基本職責，積極推進機關內部事務民主參與、民主管理和民主監督，繼續實施“送溫暖”工程，把為困難職工辦實事、辦好事經常化、制度化，并因地制宜地開展多種形式的活動，豐富職工的文化生活。要指導共青團組織自覺把團的建設融入到黨的建設的總體格局中，以黨建帶團建，實現團建創新，幫助青年樹立共產主義的遠大理想，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念，擴大青年工作的覆蓋面，為青年的學習、工作和成長創造良好的環境。要指導婦女組織協助黨政部門做好培養和選拔女干部工作，增強婦女干部的參政意識和能力，為女職工多辦實事，組織技能培訓，提高婦女干部的整體素質。 15、加強精神文明建設。要結合貫徹《公民道德建設實施綱要》，充分利用中央國家機關思想教育基地、黨建網站等教育資源，在廣大干部職工中開展以為人民服務為核心、以愛國主義集體主義為原則、以誠實守信為重點的思想道德和職業道德教育，探索機關和企事業單位文化建設的新內容、新形式和新方法，開展內容健康、豐富多彩的思想教育和文化活動，使黨員干部成為弘揚民族精神、實踐道德規范、建設社會主義精神文明的表率。 八、繼續開展同“法輪功”邪教組織的斗爭，維護穩定大局 16、統一思想，落實責任，加大排查防范和教育轉化工作力度。要進一步做好統一思想的工作，深入分析新形勢下，同“法輪功”邪教組織斗爭的特點和規律，對斗爭的長期性、復雜性和尖銳性始終保持清醒的認識。要認真學習領會中央關于解決“法輪功”問題的政策文件精神，結合實際抓好貫徹落實。要針對“法輪功”邪教組織的特點，加強技術防范，防止“法輪功”分子利用高科技手段進行搗亂破壞活動。要認真落實穩定工作責任制和責任追究制，繼續按照“四個納入”的要求（即納入“三個代表”重要思想的實踐，納入黨的基層組織建設，納入社會治安綜合治理，納入社會主義精神文明創建活動），健全信息反饋、教育轉化、鞏固成果等工作機制。有鞏固轉化成果任務的單位要堅持一手抓鞏固，一手抓防范，確保轉化成果；沒有發現“法輪功”人員的單位也要克服麻痹、厭煩思想，完善各項排查、防范制度，采取多種方式做好經常性排查工作。同時，還要注意做好防范和處理其他邪教和有害氣功組織的工作。 九、不斷加強、改進和創新黨建工作 17、以改革創新的精神，不斷加強和改進黨的工作。要充分利用工委《紫光閣》網站（網址：www.zgg.org.cn）的黨建工作信息資源，善于借鑒有益經驗和啟示，結合本部門本單位實際情況，積極探索加強和改進黨的工作的新思路新機制新方法，不斷增強基層黨組織的生機與活力。各級黨組織要與組織人事部門協調配合，進一步建立健全黨建工作績效考核制度，努力推進黨建工作的制度創新。 18、加強黨務干部隊伍建設。要不斷提高黨務工作者對黨建工作重要性的認識，增強做好機關黨建工作的責任感、使命感和緊迫感。要加強對黨務干部的教育培訓，幫助他們解放思想，轉變觀念，不斷提高理論水平和工作能力。要推動黨務干部的崗位交流，不斷優化黨務干部隊伍結構。還要關心黨務干部的工作和生活，切實幫助他們解決實際困難。
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