近日，國(guó)家中醫(yī)藥管理局、教育部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想和中醫(yī)藥工作的重要論述，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，聚焦人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等體制機(jī)制改革提出相關(guān)政策措施，推動(dòng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作高質(zhì)量發(fā)展，為中醫(yī)藥振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力保障。
《意見(jiàn)》系首個(gè)多部門(mén)共同出臺(tái)系統(tǒng)部署中醫(yī)藥人才工作的政策性文件，立足于當(dāng)前，著眼于將來(lái)，分別提出中醫(yī)藥人才工作“十四五”和中長(zhǎng)期的主要目標(biāo)：到2025年，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)體系基本建立，人才規(guī)模總量快速增長(zhǎng)，區(qū)域布局、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，促進(jìn)人才成長(zhǎng)、吸引集聚的制度環(huán)境明顯優(yōu)化，培養(yǎng)造就一支基本滿足中醫(yī)藥發(fā)展需求的人才隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)師配置不低于本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的60%，全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。到2035年，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才制度體系更加完善，中醫(yī)藥領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)，人才對(duì)中醫(yī)藥振興發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用更加突出，對(duì)健康中國(guó)建設(shè)的貢獻(xiàn)度顯著提升。
《意見(jiàn)》共提出六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是加快培養(yǎng)集聚高層次人才。在院士評(píng)選、國(guó)家重大人才工程等高層次人才評(píng)選中，探索中醫(yī)藥人才單列計(jì)劃、單獨(dú)評(píng)價(jià)。面向國(guó)家重大項(xiàng)目、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重大人才計(jì)劃等，吸引、發(fā)現(xiàn)、造就若干具有卓越科技組織領(lǐng)導(dǎo)才能的戰(zhàn)略科學(xué)家。實(shí)施中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃，持續(xù)支持岐黃學(xué)者等各類(lèi)高層次人才培養(yǎng)項(xiàng)目，對(duì)領(lǐng)軍人才實(shí)行人才梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套等特殊政策，培養(yǎng)造就一批中醫(yī)臨床大家和科技領(lǐng)軍人才。建立健全面向青年人才普惠性支持措施，在重點(diǎn)人才項(xiàng)目、重大科技立項(xiàng)等工程計(jì)劃中設(shè)立青年人才支持專(zhuān)項(xiàng)，促進(jìn)青年人才脫穎而出。支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)資源較為集中的區(qū)域建設(shè)中醫(yī)藥高層次人才中心和創(chuàng)新高地。
二是夯實(shí)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。逐步擴(kuò)大本科層次中醫(yī)專(zhuān)業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生招生規(guī)模，持續(xù)開(kāi)展全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室建設(shè)，到2025年，為每個(gè)二級(jí)以上縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立1—2個(gè)傳承工作室。面向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展中醫(yī)藥知識(shí)技能全員培訓(xùn)，用5年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員配備，推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”等人才管理模式，鼓勵(lì)縣域醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人才柔性流動(dòng)。完善基層中醫(yī)藥人才薪酬分配和待遇保障機(jī)制。對(duì)本科及以上學(xué)歷，經(jīng)中醫(yī)全科專(zhuān)業(yè)規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的，可直接參加中級(jí)職稱(chēng)考試，考試通過(guò)的直接聘任中級(jí)職稱(chēng)。
三是大力推進(jìn)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)。完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度，逐步擴(kuò)大臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生攻讀中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)位招生規(guī)模。允許經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)且考核合格的西醫(yī)醫(yī)師，在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中采用與其專(zhuān)業(yè)相關(guān)的中醫(yī)藥技術(shù)方法，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱(chēng)評(píng)聘。實(shí)施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)，國(guó)家舉辦西學(xué)中高層次人才研修班，省級(jí)衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管部門(mén)分期分批開(kāi)展本地西學(xué)中專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，力爭(zhēng)用5—10年時(shí)間，培養(yǎng)一批高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化中藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，支持建設(shè)一批省級(jí)以上中藥炮制等中藥傳統(tǒng)技術(shù)傳承基地、工作室。加強(qiáng)中醫(yī)技師隊(duì)伍建設(shè)，制定中醫(yī)技師崗位標(biāo)準(zhǔn)和隊(duì)伍建設(shè)措施，建立健全中醫(yī)技師管理制度，在中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)序列中增設(shè)中醫(yī)技師職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)。加快急需緊缺和中醫(yī)護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化中醫(yī)疫病相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，打造高水平的中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。培養(yǎng)中醫(yī)藥傳播人才、外向型人才和技術(shù)技能人才。加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)。強(qiáng)化中醫(yī)藥管理人才隊(duì)伍建設(shè)。
五是醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革。突出中醫(yī)藥發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化中醫(yī)藥學(xué)科專(zhuān)業(yè)和區(qū)域布局。加大中西部、省部局共建中醫(yī)藥院校支持力度，引導(dǎo)有條件高校穩(wěn)步擴(kuò)大中醫(yī)藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)博士招生計(jì)劃。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院育人職能，核增臨床師資、教育管理崗位，實(shí)施中醫(yī)臨床教學(xué)基地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)，實(shí)施卓越中醫(yī)藥師資培訓(xùn)計(jì)劃，完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。面向中醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)全面推行院校—師承教育相結(jié)合的教育模式，改革中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式，完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度。
六是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。拓寬中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)崗位，三級(jí)綜合醫(yī)院按照要求設(shè)置中醫(yī)門(mén)診和中醫(yī)病房，床位數(shù)不低于醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)床位數(shù)的5%。鼓勵(lì)臨床科室配備一定數(shù)量的中醫(yī)醫(yī)師，允許中醫(yī)醫(yī)師在臨床科室按照注冊(cè)執(zhí)業(yè)范圍開(kāi)展與其執(zhí)業(yè)范圍相符的診療活動(dòng)。落實(shí)用人自主權(quán)，在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等方面用好用足國(guó)家人才政策。完善人才評(píng)價(jià)體系，分類(lèi)建立中醫(yī)臨床、基礎(chǔ)、科研人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。臨床人才重點(diǎn)評(píng)價(jià)其臨床療效，基礎(chǔ)人才重點(diǎn)評(píng)價(jià)其中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究和原創(chuàng)能力，科研人才重點(diǎn)評(píng)價(jià)其探索疾病規(guī)律，解決臨床問(wèn)題，用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥學(xué)原理能力等。深化公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革。落實(shí)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理改革、科研成果轉(zhuǎn)化等政策。完善國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)周期性評(píng)選表彰機(jī)制，定期評(píng)選表彰一批國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)。
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