組通字[2010]24號(hào)
離退休干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。關(guān)心照顧好離退休干部，發(fā)揮好他們的作用，是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)。當(dāng)前，離休干部普遍進(jìn)入高年齡期、高發(fā)病期，退休干部人數(shù)逐年增多，服務(wù)管理面臨一些新情況新問(wèn)題。為適應(yīng)離退休干部高齡養(yǎng)老和服務(wù)管理的需要，更好地落實(shí)離退休干部的各項(xiàng)待遇，更好地加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨組織建設(shè)，更好地發(fā)揮離退休干部的積極作用，現(xiàn)就利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作，提出如下意見(jiàn)。 一、利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作的指導(dǎo)思想和基本原則 利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作，是離退休干部服務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，是做好新形勢(shì)下離退休干部工作的有效途徑。做好這項(xiàng)工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在保持原有服務(wù)關(guān)系、管理關(guān)系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)的作用，方便離退休干部就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用，逐步建立和完善家庭、單位、社區(qū)、黨委和政府工作部門(mén)相結(jié)合的服務(wù)管理體系，為離退休干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為創(chuàng)造更好的條件。 利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作，要區(qū)別機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位離退休干部中的不同情況，堅(jiān)持原單位服務(wù)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，在不削弱原單位服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)社區(qū)為離退休干部提供更多更好的服務(wù)(按規(guī)定移交到街道、社區(qū)的，主要由所在社區(qū)負(fù)責(zé))；堅(jiān)持面向全體與突出重點(diǎn)相結(jié)合，對(duì)離休干部和參加工作時(shí)間早、年齡大、身體條件差、家庭生活有特殊困難的退休干部，要給予更多照顧；堅(jiān)持服務(wù)與管理相結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、強(qiáng)化服務(wù)措施，逐步推進(jìn)服務(wù)工作的多樣化、制度化、科學(xué)化。 二、利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作的基本形式和主要內(nèi)容 1、組織離退休干部就近開(kāi)展學(xué)習(xí)和活動(dòng)。要充分利用社區(qū)現(xiàn)有教育教學(xué)資源，通過(guò)建立社區(qū)老干部學(xué)習(xí)小組、開(kāi)辦“老干部社區(qū)課堂”、舉辦報(bào)告會(huì)等形式，使離退休干部及時(shí)學(xué)習(xí)了解黨的路線方針政策、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及本地區(qū)的重要情況，加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)。有條件的地方，可在社區(qū)設(shè)立閱文室，為離退休干部學(xué)習(xí)提供方便。充分利用轄區(qū)內(nèi)的公益性活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，因地制宜組織開(kāi)展適合離退休干部特點(diǎn)的文體活動(dòng)，社區(qū)文化中心(文化活動(dòng)室)、全國(guó)文化信息資源共享工程社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)要積極為離退休干部提供公益性文化服務(wù)，各級(jí)群藝館、文化館、圖書(shū)館要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)老年文化活動(dòng)的指導(dǎo)，積極開(kāi)展適合離退休干部的文化活動(dòng)，配送文化資源，不斷豐富離退休干部的精神文化生活。有條件的地方，可在社區(qū)公益性活動(dòng)場(chǎng)所加掛“社區(qū)老干部活動(dòng)中心(站、室)”匾牌。對(duì)行動(dòng)不便的離退休干部，可采取“送學(xué)上門(mén)”、“送活動(dòng)上門(mén)”。各地各部門(mén)老干部活動(dòng)中心(站、室)和老干部大學(xué)(老年大學(xué))要積極創(chuàng)造條件，向周邊的離退休干部開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)資源共享。 2、加強(qiáng)離退休干部黨員服務(wù)管理。社區(qū)黨組織要與離退休干部黨員原工作單位加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)或自愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地的離退休干部黨員，要及時(shí)予以接收；對(duì)尚未轉(zhuǎn)入的，要允許他們參加社區(qū)離退休干部黨組織生活；探索在離退休干部居住相對(duì)集中的小區(qū)、樓宇和老干部活動(dòng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所設(shè)立離退休干部黨支部，為他們就近參加組織活動(dòng)創(chuàng)造條件。要及時(shí)向本區(qū)域內(nèi)的離退休干部黨員通報(bào)有關(guān)情況，采取適當(dāng)方式組織他們開(kāi)展適宜的活動(dòng)。對(duì)那些體弱多病、行動(dòng)不便和生活困難的離退休干部黨員，要主動(dòng)關(guān)心，努力幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。要注意培養(yǎng)本區(qū)域內(nèi)離退休干部中的入黨積極分子，對(duì)符合條件的要及時(shí)吸納進(jìn)黨組織。 3、就近為離退休干部提供生活照顧。要充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)中心(站、點(diǎn))、社區(qū)志愿者的作用，全面了解掌握轄區(qū)內(nèi)離退休干部的基本情況和特殊需求，通過(guò)編發(fā)服務(wù)指南、設(shè)立熱線電話等方式，為他們得到居家養(yǎng)老服務(wù)提供方便。對(duì)“空巢”、獨(dú)居和長(zhǎng)期臥病在床、生活不能自理、家庭發(fā)生重大變故等有特殊困難的離退休干部，可通過(guò)走訪慰問(wèn)、談心交流等方式，為他們提供愛(ài)心幫扶和精神慰藉服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)離退休干部建立健康檔案，有計(jì)劃地開(kāi)展健康教育，指導(dǎo)離退休干部進(jìn)行疾病預(yù)防控制和自我保健，提供有針對(duì)性的健康管理服務(wù)；為離退休干部提供方便的醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)服務(wù)，簡(jiǎn)化就診流程，對(duì)行動(dòng)不便的離退休干部，可送醫(yī)送藥上門(mén)。要充分利用社區(qū)緊急救助網(wǎng)絡(luò)，為突發(fā)意外情況的離退休干部提供緊急救助服務(wù)。 4、為離退休干部就近發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。要從工作需要出發(fā)，適時(shí)、適度地組織離退休干部參與志愿服務(wù)和承諾服務(wù)等活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們運(yùn)用自身的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和威望優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明建設(shè)和幫助青少年健康成長(zhǎng)等方面建言獻(xiàn)策、幫智出力、作出貢獻(xiàn)，在樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念、開(kāi)展健康文娛活動(dòng)和搞好家庭教育等方面作出表率。對(duì)表現(xiàn)突出的，要給予表彰和宣傳。 三、加強(qiáng)對(duì)利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作，對(duì)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。各地區(qū)各部門(mén)要高度重視，將這項(xiàng)工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的重要內(nèi)容，與推進(jìn)社區(qū)黨組織“三有一化”(社區(qū)黨組織有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，夯實(shí)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)，提供必要服務(wù)支撐，定期進(jìn)行部署和考核。街道、社區(qū)要將這項(xiàng)工作納入職責(zé)范圍，明確人員負(fù)責(zé)，主動(dòng)聽(tīng)取離退休干部的意見(jiàn)和建議，有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)工作。組織部門(mén)要加強(qiáng)街道和社區(qū)黨建工作，指導(dǎo)街道、社區(qū)開(kāi)展經(jīng)常性的組織活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)離退休干部黨員的教育、管理。老干部工作、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)向黨委和政府匯報(bào)情況，提出意見(jiàn)和建議，認(rèn)真履行具體指導(dǎo)和督促檢查的職責(zé)。民政部門(mén)要加強(qiáng)社區(qū)老年人服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更好地向離退休干部提供公益性養(yǎng)老服務(wù)。財(cái)政部門(mén)要結(jié)合離退休人員服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)安排情況，統(tǒng)籌考慮利用社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)工作的實(shí)際，合理安排相關(guān)支出。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為包括離退休干部在內(nèi)的社區(qū)老年人就醫(yī)提供方便。文化、體育部門(mén)組織開(kāi)展社區(qū)文化體育健身活動(dòng)時(shí)，要充分考慮離退休干部的特點(diǎn)和需要。共青團(tuán)、老齡辦等組織和機(jī)構(gòu)要充分利用各自服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織和指導(dǎo)社會(huì)志愿組織、老年群眾組織、各類(lèi)公益組織等為社區(qū)離退休干部特別是有特殊困難的離退休干部提供志愿服務(wù)，幫助他們維護(hù)合法權(quán)益。各有關(guān)部門(mén)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，形成工作合力。離退休干部原單位要主動(dòng)向社區(qū)提供離退休干部的有關(guān)情況，為社區(qū)服務(wù)離退休干部提供必要的經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場(chǎng)所等方面的支持。要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣實(shí)踐中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，努力推動(dòng)這項(xiàng)工作深入發(fā)展。 各地區(qū)各部門(mén)要按照本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際，制定貫徹執(zhí)行的具體措施。
中共中央組織部辦公廳
2010年4月8日
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