一、學習貫徹重要進展
(一)深入學習
2019年10月25日,國務院在北京召開了全國中醫藥大會,會議傳達學習了習近平總書記對中醫藥工作重要指示,李克強總理批示,孫春蘭副總理出席會議并講話。10月26日,《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》正式公布。會議之后,山西省衛生健康委、山西省中醫藥管理局及時向山西省委、省政府報告會議精神,提出貫徹落實建議。
10月28日,山西省衛生健康委黨組書記、主任武晉,山西省中醫藥管理局分別組織召開專題會議,傳達學習習近平總書記對中醫藥工作的重要指示、李克強總理批示和全國中醫藥大會精神,研究部署有關工作。
11月5日至6日,山西省衛生健康委組織召開三場專題研討會,進一步傳達學習習近平總書記對中醫藥工作的重要指示、李克強總理批示、全國中醫藥大會精神和《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》,研究《關于建設中醫藥強省的決定(征求意見稿)》及《建設中醫藥強省七大工程實施方案(征求意見稿)》相關內容。
(二)密集調研
山西省委、省政府高度重視中醫藥工作。近一年來,時任山西省副省長曲孝麗,省委常委、大同市委書記張吉福,副省長王成等省領導多次赴中醫醫療、教育、科研機構和中藥企業密集調研,并赴國家衛生健康委、國家中醫藥管理局爭取支持。
7月4日,現任山西省委書記、時任山西省省長樓陽生召開會議專題研究中醫藥產業發展并聽取匯報,省政府常務會對此項工作也進行了專門研究,給予最大支持。吳偉副省長對這項工作高度重視,上任伊始就多次聽取中醫藥工作專題匯報,提出指導意見,推動工作落實。
11月6日,樓陽生作出專門批示:關鍵把中醫藥強省實施方案謀劃好。專題研究,請作準備。8日,吳偉副省長批示:請衛健委認真落實樓省長指示。近期先研究一次。按照吳偉副省長指示要求,山西省中醫藥管理局和山西中醫藥大學、委直四所中醫醫院組成六個調研組,在委直中醫藥機構和11個市的中醫醫療機構、中藥企業、中醫養生保健機構等深入調研,了解掌握全省中醫藥事業發展現狀和存在問題,為制定完善建設中醫藥強省政策提供科學依據。
(三)上報《方案》
樓陽生在2019年政府工作報告中明確提出“建設中醫藥強省”,并于7月4日,召開會議專題研究中醫藥事業、產業發展。按照省政府總體部署,在年初啟動了《關于建設中醫藥強省的意見》的起草、調研工作。7月15日,形成了《建設中醫藥強省的意見(初稿)》。全國中醫藥大會后,以《建設中醫藥強省的意見》為框架,將全國中醫藥大會和《意見》中的新精神、新提法、新要求完善其中,形成了《建設中醫藥強省的決定》。反復研商后,為更好地強調把黨中央、國務院文件精神落地實施,將《建設中醫藥強省的決定》更名為《關于建設中醫藥強省的實施方案》,并廣泛征求采納了省發改委、工信廳、農業廳等34個部門的意見。期間,吳偉副省長親力親為,先后兩次專題聽取我委相關工作進展情況,并對《方案》的修改完善提出很多具體指導意見。
12月10日,通過了省司法廳的合法性審核,并根據提出的意見對《實施方案》中的相關表述進行了修改完善。12月11日,已正式報送省政府,提請已省委、省政府名義印發。
二、5項重點任務貫徹落實情況
山西省《關于建設中醫藥強省的實施方案(送審稿)》共分三個部分26條,孫春蘭副總理提出的完善中醫藥服務體系、加強中醫藥人才培養、嚴格中藥質量監管、推進中醫藥科學研究和技術創新、加強中醫藥系統隊伍建設等5項重點任務在《實施方案(送審稿)》第二部分工作任務、第三部分保障措施全部得到了體現和貫徹落實。
第一部分是主要目標。到2030年,全面建成中醫藥強省。中醫藥服務體系更加健全,服務能力顯著增強,服務領域不斷拓展;中醫藥人才結構合理、培養體系完善,傳承創新水平持續提高;中藥資源得到有效保護和有序開發,規范化規模化種植水平穩步增加,質量不斷提升,產業總體規模進一步擴大,競爭力大幅增強。
第二部分是工作任務。包含20個方面的具體舉措:一是加強中醫醫療機構建設。二是發揮醫改中醫藥作用。三是加強中醫藥信息化建設。四是提高中醫醫療服務水平。五是加強綜合醫院、婦幼保健機構中醫藥工作。六是提升基層中醫藥服務能力。七是發揮中醫治未病優勢。八是提升中醫藥特色康復能力。九是促進社會辦中醫機構規范發展。十是加強中藥資源保護和合理利用。十一是提升中藥材生產規模和水平。十二是做大做強中藥工業。十三是加強中藥質量保障。十四是促進中醫藥與旅游融合發展。十五是推進中醫藥教育改革。十六是加強中醫藥人才隊伍建設。十七是優化中醫藥人才發展環境。十八是推進中醫藥傳承。十九是加強中醫藥科技創新。二十是拓展中醫藥交流合作。
第三部分是保障措施。包含強化組織領導、完善投入機制、落實政策保障、健全價格和醫保支付方式、加強中醫藥法制建設和強化督導宣傳六方面內容。
三、下一步工作打算
一是盡快推動出臺《中共山西省委 山西省人民政府關于建設中醫藥強省的實施方案》,結合山西實際,拿出落實《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》精神的具體舉措、任務臺賬、時限要求,全面加強我省中醫藥工作。二是推動以省政府名義召開建設中醫藥強省大會,營造良好氛圍,詳細解讀政策,準確地向有關部門、單位傳達促進中醫藥傳承創新發展的政策導向和重大舉措。三是進一步全方位學習宣傳貫徹大會精神,開創山西中醫藥發展的新局面,為建設“健康山西”“健康中國”,推動經濟社會發展貢獻力量。