2019年10月25日，全國中醫藥大會在北京召開，湖北省副省長楊云彥參加會議，這次大會是第一次以國務院名義召開的全國中醫藥大會，湖北省高度重視，專題研究學習貫徹落實大會精神和《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，現就相關工作進展情況匯報如下：
一、學習貫徹進展情況
(一)省政府常務會議進行專題研究
11月4日，湖北省委副書記、省長王曉東主持召開省政府常務會議，傳達學習習近平總書記對中醫藥的重要指示精神，落實全國中醫藥大會部署，會議指出，要充分認清中醫藥在健康湖北建設中的重要作用，發揮我省中醫藥底蘊深厚、資源豐富的比較優勢，著力破解制約中醫藥事業和產業發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，從人才、科技、產業、機制等為著力點，加快中醫藥強省建設，實現中醫藥事業和產業高質量發展。會議決定，研究制定《湖北省中醫藥強省建設三年行動計劃(2020—2022年)》，籌備召開中醫藥強省建設工作推進會。2020年省級中醫藥工作經費增加1000萬元，推進中醫藥強省建設。
(二)頒布實施湖北省中醫藥條例
湖北省十三屆人大常委會第十次會議全票通過了《湖北省中醫藥條例》，2019年11月1日起正式施行。《條例》的頒布實施，全面系統規范了全省中醫藥服務、中藥保護與發展、中醫藥傳承與創新和中醫藥產業促進等，并在加強中醫藥文化宣傳、完善中醫藥服務體系、荊楚道地中藥材保護發展、中醫藥科技創新、中醫藥產業發展、中醫藥發展保障和中醫藥服務市場等方面有創新舉措，對于促進中醫藥傳承創新發展，建設中醫藥強省具有重要意義。
(三)衛生健康系統開展學習研討
10月29日，省衛生健康委召開了委黨組會，聽取關于全國中醫藥大會精神的匯報，傳達了習近平總書記重要指示、李克強總理重要批示和孫春蘭副總理講話精神，深入學習《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》。強調要深入貫徹落實全國中醫藥大會和2018年全省中醫藥振興發展大會精神，堅持中西醫并重，在完善中醫藥服務體系、加強中醫藥人才培養、推進中醫藥科技創新、加強中醫藥系統隊伍建設、協調推進中醫藥產業發展等方面下更大功夫，發揮好中醫藥在健康湖北建設中的重要作用。
12月28日，省中醫藥管理局擬組織舉辦《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》學習研討班，各市州衛生健康委分管領導和中醫藥處(科)負責同志參加培訓，邀請國家中醫藥管理局法監司相關負責人作輔導報告。
二、重點任務落實情況
(一)完善中醫藥服務體系
十三五以來，各級財政投入28.8億元，對縣級以上公立中醫醫院進行基礎設施建設，省、市、縣中醫醫院服務條件和就醫環境極大改善。今年又投入4350萬元加強縣級中醫醫院服務能力建設，支持縣級中醫醫院牽頭組建縣域醫共體，目前我省中醫醫院牽頭組建的醫共體共有42個。國家中醫藥傳承創新工程和區域中醫診療中心建設穩步推進，新增112個省級中醫重點專科。全省共創建25個全國基層中醫藥工作先進縣(市、區)，10個全省中醫藥工作十強縣，1313個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心“國醫堂”，331個中醫藥示范鄉鎮衛生院，2655個中醫藥示范村衛生室。“中醫館”信息化項目已覆蓋558個基層醫療機構。中醫藥基本公共衛生服務項目目標人群覆蓋率達到30%。全省96%的社區衛生服務中心、91%的鄉鎮衛生院、72%的社區衛生服務站、65%的村衛生室能夠提供中醫藥服務，我省覆蓋城鄉的中醫醫療服務體系進一步完善。
(二)鞏固中醫藥人才梯隊
實施國家中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程、時珍人才工程和湖北中醫大師、名師評選培育計劃，大力培養多層次中醫藥人才。2019年遴選建設了全國名老中醫藥專家傳承工作室3個，基層名老中醫藥專家傳承工作室8個，全國第二批中醫學術流派傳承工作室2個，高層次人才培養基地1個，配合國家中醫局組織開展全國中醫臨床特色技術傳承人才培訓22人，全國中醫護理骨干人才培訓4人，全國中藥特色技術傳承人才培訓28人，全國“西學中”骨干人才培訓20人，全國中醫藥創新骨干人才培訓15人。
(三)嚴格中藥質量監管
為促進湖北省中藥產業高質量發展，省政府印發了《湖北省推進中藥產業振興發展五年行動方案(2018—2022年)》。從道地藥材標準化生產基地、中藥材生產產業化水平、中藥大品種和骨干企業培育、工業園區與智能制造、流通與質量監管體系、自主創新等方面加大工作力度，加快培育千億產業，充分發揮中藥在產業扶貧和經濟結構調整中的作用。
2019年啟動了道地藥材“一縣一品”建設。遴選確定蘄春蘄艾、利川黃連等11個縣市14個品種為首批湖北道地藥材“一縣一品”建設試點。印發了《湖北省道地藥材“一縣一品”建設實施方案》，明確了健全標準規范體系、種養基地建設、中藥材精深加工、品牌培育、流通體系、質量監管、科技創新等重點任務和保障措施。強化中藥材生產技術培訓，制定了《2019年中藥材質量保障項目湖北省中藥材生產技術骨干培訓方案》，組織編寫了《湖北省主要中藥材栽培技術手冊》，舉辦了2019年中藥材質量保障項目湖北省中藥材生產技術骨干培訓班和中藥材質量保障溯源系統使用培訓班。選取利川市等4個縣開展中藥材溯源試點工作。
(四)推進中醫藥科學研究和技術創新
湖北省以系統整理和深入挖掘本省名老中醫藥專家的診療方案和臨床經驗為重點，共建有19個國家中醫藥科研三級實驗室、50個二級實驗室和1個一級實驗室。中醫藥類項目獲得省科技進步獎41項(其中一等獎2個，二等獎18個，三等獎21個)。
2019年完成了全省103個縣市的中藥資源普查試點工作，實現了第四次中藥資源普查全覆蓋。完成中藥品種354科4245種、樣方4772套，共采集中藥標本79789份。發現新屬1個、新種12個、新記錄科1個、新記錄屬4個、新記錄種20余個。收集傳統知識15條，民間驗方99個，整理古籍57本。《中國中藥資源大典》(神農架卷)已經正式出版，《中國中醫藥資源大典》(湖北卷)正在編輯。整理出版了土家族醫學專著5部和8項特色技術。
(五)加強中醫藥系統隊伍建設
全省各市州加大投入，在培養農村訂單定向醫學生和鄉村全科醫師及助理醫師力度上給予支持， 實施村醫委培計劃和基層“雙百人才”培養計劃;加強鄉鎮衛生院國醫堂和遠程診療設施建設，提升鄉鎮衛生院醫務人員和村醫待遇，建立養老保險補助政策，基層醫療服務能力和人才隊伍建設進一步穩固。舉辦三級中醫醫院科主任管理能力培訓班，培訓200人;連續三年開展執法隊伍培訓，培訓300余人，管理隊伍進一步加強。出臺了《湖北省中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理實施細則(試行)》，相關考核工作正在開展。
三、存在的問題
(一)中醫藥服務體系有待完善
縣級中醫醫院尚未實現全覆蓋，江陵縣未設置中醫醫院，鶴峰縣中醫醫院正在建設中。
(二)中醫藥人才培養有待加強
醫教協同培養中醫藥人才的模式與機制尚在探索之中，現有院校教育對醫學生中醫臨床思維的培養相對薄弱。中醫藥人員分布不平衡，基層醫療機構中醫藥人才缺乏。
(三)中醫藥服務補償和激勵機制有待健全
中醫藥服務簡單、便捷、收費項目少、價格低，政府對中醫醫院和綜合醫院補償標準基本相同，中醫醫院收支虧損率較綜合醫院高，影響了中醫藥的傳承與發展。
(四)中醫藥產業發展質量有待提升
主要表現在大品種培育優勢不明顯，中藥材品牌競爭力不強，龍頭企業影響力不足，科技創新能力需進一步加強。
四、下一步工作計劃
(一)著力推進中醫藥強省建設
擬于2020年3月底召開中醫藥強省建設工作推進會，研究制定《中醫藥強省建設三年行動計劃(2020—2022年)》，從完善中醫藥服務體系，鞏固中醫藥特色優勢，提高中藥材質量，建立中醫藥人才隊伍，加強科技創新，完善中醫藥發展政策機制等方面，細化未來三年我省中醫藥發展的重點任務、項目和責任分工。
(二)著力推進重點項目的落實
支持湖北省國家中醫藥傳承創新工程和中醫區域診療中心發展，開展重大疑難疾病(腦梗死)中西醫聯合攻關。繼續實施基層中醫藥服務能力提升工程，加強中醫藥重點專學科建設。做好道地藥材“一縣一品”建設，推動中藥產業高質量發展。
(三)著力完善中醫藥發展政策和機制
出臺《湖北省中醫藥條例》相關配套文件，促進《條例》貫徹實施。完善中醫藥服務價格調整機制和醫保政策，探索按病種付費和符合中醫藥特點的醫保支付方式。
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