一、廣東省委、省政府以及省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局學(xué)習(xí)貫徹情況
(一)省委常委會專題傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究貫徹落實意見
11月21日，省委常委會專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥工作的重要指示、《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(以下簡稱《意見》)和全國中醫(yī)藥大會精神，研究廣東省貫徹落實意見。會議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻認(rèn)識推動中醫(yī)藥發(fā)展的重大意義，按照中央《意見》部署要求和全國中醫(yī)藥大會精神，推動廣東省中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一要進(jìn)一步增強(qiáng)推動中醫(yī)藥發(fā)展的責(zé)任感使命感，全方位激發(fā)中醫(yī)藥作為獨特的衛(wèi)生健康資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源、重要的生態(tài)資源等各方面潛能，為增進(jìn)人民健康福祉作出新貢獻(xiàn)。二要傳承精華、守正創(chuàng)新，加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省。抓好中醫(yī)藥傳承，大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地，推動嶺南中醫(yī)藥走向世界。三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。全省各級黨委政府要把推動中醫(yī)藥發(fā)展擺在重要位置，加大支持保障力度，深入推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域綜合改革，堅持中西醫(yī)并重，健全融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。
(二)省領(lǐng)導(dǎo)就傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹多次作出指示批示
11月29日，李希書記在《國務(wù)院辦公廳<內(nèi)部情況通報>第139期：習(xí)近平總書記李克強(qiáng)總理關(guān)于中醫(yī)藥工作的指示批示和孫春蘭副總理在全國中醫(yī)藥大會上的講話》上批示：“請省委常委、副省長閱。要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實克強(qiáng)總理、春蘭副總理指示批示要求，按照全國中醫(yī)藥大會部署安排，堅持傳承守正創(chuàng)新，堅持中西醫(yī)并重，加快推進(jìn)我省中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，要培養(yǎng)好中醫(yī)藥人才，抓好產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建，著力打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地，為中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)廣東力量。請光軍同志牽頭做好我省中醫(yī)藥大會籌備工作，屆時我作一個講話。”12月2日，馬興瑞省長批示：“按照李希書記的批示要求辦理。”張光軍副省長多次批示要求省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示、李克強(qiáng)總理批示和孫春蘭副總理講話精神，按李希書記要求抓緊籌備全省中醫(yī)藥大會，準(zhǔn)備相關(guān)文稿，并2次召開專題會議，就全省中醫(yī)藥大會籌備和有關(guān)重要文件起草專題研究、作出指示。
(三)省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局認(rèn)真抓好具體貫徹落實工作
一是第一時間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)、多次組織深入學(xué)習(xí)研討全國中醫(yī)藥大會精神，并在此基礎(chǔ)上向省委、省政府報告了總書記重要批示精神、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神和全國中醫(yī)藥大會精神，結(jié)合廣東實際提出了貫徹落實建議(詳見粵衛(wèi)呈〔2019〕84號)。同時，按照國家中醫(yī)藥管理局的統(tǒng)一部署要求，動態(tài)式、滾動式多次向國家中醫(yī)藥管理局報告廣東貫徹落實情況。
二是積極做好全省中醫(yī)好大會籌備和有關(guān)重要文件起草工作。按照省委常委會精神和省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示批示精神，成立以省衛(wèi)生健康委主任段宇飛為組長、省衛(wèi)生健康委副主任、省中醫(yī)藥局局長徐慶鋒為副組長的全省中醫(yī)藥大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真籌備全省中醫(yī)藥大會，起草相關(guān)文件。大會籌備和文件起草工作正在緊張有序的進(jìn)行中，已多次組織中醫(yī)藥領(lǐng)域的專家、學(xué)者和基層中醫(yī)藥工作者聽取意見，并廣泛、多次征求省有關(guān)部門和單位的意見，修改完善后，近期呈報省政府。
二、孫春蘭副總理提出的五項重點任務(wù)貫徹落實情況
(一)完善中醫(yī)服務(wù)體系
汕尾市中醫(yī)院新建項目今年內(nèi)動工，建成后將實現(xiàn)廣東省地市級中醫(yī)院全覆蓋。基層中醫(yī)藥服務(wù)可及性不斷提升。粵東粵西粵北地區(qū)59家縣級公立中醫(yī)院升級改造穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)了1715個基層中醫(yī)館，實現(xiàn)除深圳市以外的省域全覆蓋;10000家村衛(wèi)生站開展中醫(yī)藥規(guī)范化建設(shè);基層中醫(yī)診療量占比達(dá)34%。中醫(yī)藥健康管理納入2019年省基本公共衛(wèi)生績效評價項目。
(二)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)
鄧鐵濤、呂玉波、禤國維、周岱翰4人獲“全國中醫(yī)藥杰出貢獻(xiàn)獎”殊榮。新增44個國家和省名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，41個國家級中醫(yī)藥重點學(xué)科通過驗收，中醫(yī)藥得到活態(tài)傳承，“鐵桿中醫(yī)”隊伍持續(xù)壯大。實施縣域中醫(yī)藥人員“縣管鎮(zhèn)用”，全省70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已達(dá)到中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)不低于執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)20%的要求。通過中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)等途徑，持續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)類別全科醫(yī)生培養(yǎng)。
(三)嚴(yán)格中藥質(zhì)量監(jiān)管
一是廣東省中醫(yī)藥管理局與省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局聯(lián)合進(jìn)行專項部署，要求全省各醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全和完善中藥飲片相關(guān)管理制度，切實加強(qiáng)廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中藥飲片采購、驗收、保管、臨床使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，完善落實相關(guān)工作制度，保證中藥飲片質(zhì)量和臨床用藥安全。根據(jù)國家的部署，自2016年起，連續(xù)四年在全省范圍內(nèi)組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片管理的相關(guān)專項檢查工作，覆蓋了100%的全省中醫(yī)醫(yī)院和30%以上的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不斷提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片管理的規(guī)范化和患者的用藥安全。二是省政府召開專題會議，研究如何推動廣東省中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出包括中藥材種植、中藥飲片生產(chǎn)提升工程等七個方面的具體措施。按照省領(lǐng)導(dǎo)最新批示，廣東省中醫(yī)藥管理局已將中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見納入即將出臺的《廣東省新時代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動方案》。
(四)推進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新
5項中醫(yī)藥領(lǐng)域科技成果獲得2018年度省科學(xué)技術(shù)獎，其中一等獎2項。持續(xù)推進(jìn)國家中醫(yī)臨床研究基地、廣東省中醫(yī)藥科技協(xié)同創(chuàng)新中心、廣東省中醫(yī)藥科學(xué)院等中醫(yī)藥科研平臺建設(shè)。加強(qiáng)中國中醫(yī)科學(xué)院廣東分院建設(shè)。部署中醫(yī)優(yōu)勢病種突破項目、省名優(yōu)中成藥二次開發(fā)等項目的成果總結(jié)工作，加快推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研一體化”。
(五)加強(qiáng)中醫(yī)藥系統(tǒng)隊伍建設(shè)
以省中醫(yī)藥局局長名義致信各地市委書記、市長，推動建立健全中醫(yī)藥依法治理管理體系。目前獨立設(shè)置中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)的地級市衛(wèi)生健康部門由2012年的10個增至20個，其中云浮市成立了獨立法人的副處級中醫(yī)藥局，佛山、河源、肇慶和汕頭4個地市成立了內(nèi)設(shè)的中醫(yī)藥局。
三、存在的困難和問題
廣東中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)十余年來取得了成績顯著，但目前受三定方案和編制所限，省級中醫(yī)藥管理部門人員配置不足，中醫(yī)藥政策法規(guī)研究與產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)職能未得到有效發(fā)揮。為更好推進(jìn)新時代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，亟需加強(qiáng)省級中醫(yī)藥主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的職能，充實相應(yīng)管理人員力量。
四、下一步工作打算
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥工作的重要指示和全國中醫(yī)藥大會精神，是當(dāng)前中醫(yī)藥工作的首要政治任務(wù)。接下來，我們將致力于做好以下幾項重點工作：
(一)進(jìn)一步傳達(dá)學(xué)習(xí)全國中醫(yī)藥大會精神
全省中醫(yī)藥系統(tǒng)，持續(xù)層層組織深入學(xué)習(xí)全國中醫(yī)藥大會精神，對照中央的部署要求，結(jié)合廣東實際，進(jìn)一步理清廣東省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和發(fā)展路徑，確保廣東中醫(yī)藥工作繼續(xù)走在全國前列。
(二)抓好具體貫徹落實工作
一是籌備召開全省中醫(yī)藥大會。計劃2020年第一季度召開全省中醫(yī)藥大會，傳達(dá)貫徹全國會議精神，研究部署今后一段時期廣東省中醫(yī)藥工作。二是完善我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策措施。加緊研究出臺《中共廣東省委、廣東省政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新實施意見》和《廣東省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2020—2022年)》，走出廣東中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展之路。三是全面推動我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。會同省有關(guān)部門，研究提出推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，并將有關(guān)措施融入到我省貫徹落實全國大會精神和中央《意見》的相關(guān)文件中。四是積極申請創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。加強(qiáng)與國家中醫(yī)藥管理局的溝通匯報，制定示范區(qū)實施方案，努力打造國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。
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