2019年10月25日，國務(wù)院在北京召開了全國中醫(yī)藥大會。海南省副省長王路、省衛(wèi)生健康委韓英偉主任等同志參加了會議。現(xiàn)將10月25日以來貫徹落實會議精神情況報告如下：
一、抓緊傳達學習，掀起全省推進中醫(yī)藥發(fā)展的高潮
(一)省委書記劉賜貴主持召開省委常委會會議，傳達學習了全國中醫(yī)藥大會精神。會議指出，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展是海南建設(shè)健康島、長壽島、旅游島的重要內(nèi)容。全省各有關(guān)部門和中醫(yī)藥工作者要認真學習習近平總書記對中醫(yī)藥工作的重要指示和全國中醫(yī)藥大會精神，結(jié)合海南實際抓好貫徹落實，將中醫(yī)藥作為海南發(fā)展的重要優(yōu)勢，提升中醫(yī)藥人才素質(zhì)，改善軟硬件發(fā)展水平，加強中藥科學種植、品質(zhì)管理和研發(fā)創(chuàng)新，更好滿足全省百姓和中外游客的中醫(yī)藥康養(yǎng)需求。
(二)省人大常委會赴屯昌、瓊中、五指山等市縣，對海南省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況進行專題調(diào)研，組織學習習近平總書記對中醫(yī)藥工作的系列重要論述，組織傳達全國中醫(yī)藥大會的精神，宣傳督促各地落實《中醫(yī)藥法》。
(三)省衛(wèi)生健康委召開第二十六次委務(wù)會，由省中醫(yī)藥管理局負責人向省衛(wèi)生健康委領(lǐng)導班子及處級領(lǐng)導干部傳達了習近平總書記對中醫(yī)藥工作的重要指示精神、李克強總理批示和孫春蘭副總理的講話精神，全國中醫(yī)藥大會精神，以及馬曉偉主任總結(jié)講話精神，研究部署省衛(wèi)生健康系統(tǒng)貫徹落實全國中醫(yī)藥大會具體措施。會議要求：一要及時向省委、省政府匯報全國中醫(yī)藥大會情況;二要提請省政府適時召開全省中醫(yī)藥工作大會，貫徹中央部署，力求從頂層推動中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展;三要深入謀劃貫徹落實舉措，做好貫徹落實文件和方案的起草工作，進一步推動海南省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展干在實處、走在前列。
(四)省中醫(yī)藥管理局主持召開“海南省衛(wèi)生健康系統(tǒng)傳達全國中醫(yī)藥大會精神會議”，各市縣衛(wèi)生健康委相關(guān)負責人參加會議。會議進一步傳達學習全國中醫(yī)藥大會精神和《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，廣泛聽取基層衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥行政部門，以及中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)對傳承創(chuàng)新發(fā)展海南中醫(yī)藥事業(yè)的意見建議。
(五)省中醫(yī)藥管理局組織省內(nèi)各中醫(yī)藥相關(guān)學會、協(xié)會等組織，以及中醫(yī)藥教育機構(gòu)、中醫(yī)藥研究機構(gòu)召開“海南省中醫(yī)藥界傳達學習全國中醫(yī)藥大會精神座談會”，傳達學習全國中醫(yī)藥大會的精神，深入學習《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，充分征集專家學者對傳承創(chuàng)新發(fā)展海南中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)的意見建議。
(六)組織海南主要新聞單位和重點新聞網(wǎng)站加大對中醫(yī)藥文化宣傳力度。十一月期間，《海南日報》每周推出半個整版，分別以“海南省中醫(yī)院積極整合全省中醫(yī)資源 服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)”“傳承精華 守正創(chuàng)新 三亞市中醫(yī)院推動醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“中西醫(yī)結(jié)合打造全國重點中醫(yī)醫(yī)院”“白沙—黎鄉(xiāng)擦亮中醫(yī)藥名片”“讓優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源加速下沉”為專題，宣傳報道海南省中醫(yī)藥工作所取得的成效，營造良好的中醫(yī)藥氛圍。
二、實化工作舉措，貫徹落實孫春蘭副總理提出的5項重點任務(wù)
(一)完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。一是中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)不斷加強。目前，全省17家公立中醫(yī)類醫(yī)院，二級甲等以上中醫(yī)院以上13家，二甲以上中醫(yī)院占全省公立中醫(yī)類醫(yī)院的比例已經(jīng)超過70%。到2022年，白沙縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和保亭縣中醫(yī)院建成投入使用后，實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。全省二級以上綜合醫(yī)院基本設(shè)置中醫(yī)科，海南省人民醫(yī)院等10家綜合醫(yī)院被評為全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位。地市級以上婦幼保健院均設(shè)置中醫(yī)婦科和兒科。二是基層中醫(yī)藥服務(wù)能力得到大幅提升。我省從2012年開始實施海南省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。省政府和各市縣政府簽訂了“基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程承諾書”。建設(shè)4批261家基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館)，目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館的比例為80%，配備中醫(yī)醫(yī)師的比例為73%。三是在全國率先完成我省首屆中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核工作，壯大了基層中醫(yī)藥服務(wù)隊伍。
(二)加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。一是加強高層次人才培養(yǎng)，繼續(xù)推進我省全國老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承、全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修等中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目。二是加大基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)在全省開展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓項目和2018年海南省基層老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承項目。
(三)嚴格中藥質(zhì)量監(jiān)管。一是啟動中醫(yī)類質(zhì)控中心建設(shè)，組織全省中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)申報中藥藥事質(zhì)量控制中心、中醫(yī)病案質(zhì)量控制中心，以點帶面，提升全省的中藥藥事管理能力，中醫(yī)病案管理能力。二是對全省中醫(yī)醫(yī)院的醫(yī)院感染、中藥藥事、病歷管理、護理四個專業(yè)開展醫(yī)療質(zhì)量管理督導工作。三是為進一步規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)中藥飲片的采購、驗收行為，確保群眾用藥安全，我委在全省范圍內(nèi)開展中藥飲片采購、驗收專項清查工作。
(四)推進中醫(yī)藥科學研究和技術(shù)創(chuàng)新。11月省衛(wèi)健委赴國家中醫(yī)藥管理局科技司、中國中醫(yī)科學院主動申請支持，加快推進《科學技術(shù)部 國家衛(wèi)生健康委員會 海南省人民政府關(guān)于共同推進重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范框架協(xié)議》議定事項落實，探索適合中醫(yī)藥特色的新藥開發(fā)新模式。
(五)加強中醫(yī)藥系統(tǒng)隊伍建設(shè)。一是積極開展中醫(yī)治未病改革創(chuàng)新探索，吸納非衛(wèi)生技術(shù)人員在醫(yī)療機構(gòu)提供中醫(yī)治未病服務(wù)，改革中醫(yī)治未病專職醫(yī)師職稱晉升制度。二是繼續(xù)加強傳承工作室項目管理。繼續(xù)深入開展全國名中醫(yī)工作室、全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室和省名中醫(yī)工作室等11個建設(shè)項目工作。
三、存在的問題和困難
(一)中醫(yī)藥資源相對匱乏
一是中醫(yī)藥人才匱乏。海南省中醫(yī)類別醫(yī)師總數(shù)較少，2017年底，海南省每萬人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師為2.33人(全國平均3.48人)，處于全國31個地區(qū)中的第30位。二是中醫(yī)類床位緊缺。2018年底，全省每萬人口中醫(yī)床位數(shù)4.67張(全國平均7.32張)，處于全國31個地區(qū)中的第30位。
(二)中醫(yī)藥管理體制機制不順暢
一是多頭管理、職責不清。中醫(yī)藥工作涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，與政府農(nóng)業(yè)、工信、科技、藥監(jiān)、科技衛(wèi)生等部門密切相關(guān)，發(fā)展中醫(yī)藥需要省內(nèi)各部門密切配合，通力協(xié)作。二是全省中醫(yī)藥管理體系不完善，中醫(yī)藥管理人員普遍存在配置不足的問題。我省只在省衛(wèi)健委內(nèi)設(shè)一個處級中醫(yī)藥管理局，人員7名。
(三)中醫(yī)藥科研創(chuàng)新能力弱
一是科研人才極度匱乏。目前海南省沒有中醫(yī)藥大學，中醫(yī)藥師資力量薄弱，沒有完善的科研人才培養(yǎng)體系。二是科研水平低，科研立項少。海南省沒有單列的中醫(yī)藥科研專項，2018年省自然科學基金立項中醫(yī)藥課題15項，占據(jù)總立項數(shù)(350項)比例為4.2%。
四、下一步工作計劃
進一步貫徹落實全國中醫(yī)藥大會精神。一是開展調(diào)查研究，統(tǒng)籌草擬海南省貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》的實施方案，制定具體工作措施，推動海南省中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。二是組織籌備由省政府召開全省中醫(yī)藥大會，落實國務(wù)院會議精神。
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