為全面貫徹落實習近平總書記對中醫藥工作的重要指示、李克強總理批示和孫春蘭副總理講話精神,抓好全國中醫藥大會精神的落實,推進廣西中醫藥傳承創新發展,結合廣西工作實際,現將廣西貫徹落實會議精神的情況報告如下。
一、大會精神傳達貫徹落實情況
(一)自治區黨委政府高度重視,抓好貫徹落實
自治區黨委書記鹿心社10月26日針對中央《意見》批示:“請自治區政府具體組織有關部門抓好貫徹落實”,12月20日在《關于“以發展民族醫藥產業為龍頭促進我區民族特色產業發展”的調研報告》上批示:“此事重要,對廣西具有特殊意義。擬請俊華同志組織有關部門深入研究,在政協調研建議基礎上提出方案建議”。自治區主席陳武11月1日批示“請自治區中醫藥局牽頭商有關部門,按照《意見》要求抓好貫徹落實,并結合我區實際,制定我區促進中醫藥傳承創新發展的實施意見”,11月5日批示“做好我區會議籌備,適時召開,以貫徹落實全國大會精神,促進我區中醫藥發展”,12月20日在自治區政協副主席李康組織調研形成《關于“以發展民族醫藥產業為龍頭促進我區民族特色產業發展”的調研報告》上批示要“注意吸收到將召開的我區中醫藥大會有關文件中”。自治區副主席黃俊華10月29日批示“抓好落實,并請中醫藥局研究。召開一個座談會,貫徹落實,推進我區中醫藥民族醫藥事業發展”。
(二)及時傳達大會精神
10月29日,自治區衛生健康委、自治區中醫藥局及時把習近平總書記和李克強總理重要指示批示以及全國中醫藥大會精神書面上報自治區黨委、自治區人民政府。10月30日,自治區衛生健康委黨組、自治區中醫藥局黨組召開專題會議,研究貫徹落實本次大會精神的工作方案。為貫徹落實全國中醫藥大會精神,建議自治區人民政府于近期召開全區中醫藥大會,擬請自治區人民政府領導出席會議并講話。
(三)開展調查研究工作
鹿心社書記到柳城鹿寨調研,在廣西圣特藥業有限公司指出“廣西醫藥資源非常豐富,壯、苗、瑤醫都有自己的獨特之處。希望企業與科研單位、臨床醫院等加強合作,研發更多的中醫藥成品,在解決疑難雜癥上作出壯、苗、瑤醫的應有貢獻”。陳武主席到桂林三金藥業調研,希望“桂林三金緊緊抓住國家出臺關于促進中醫藥傳承創新發展的意見的機遇,繼續加大研發投入和自主創新力度,進一步擴大品牌影響力,助力廣西中醫藥產業加快發展。”自治區分管副主席黃俊華多次聽取中醫藥工作匯報,深入南寧、玉林等地的高校、醫院、鄉鎮衛生院(中醫館)進行實地調研,召開專題座談會聽取各方對中醫藥發展的意見,指導和謀劃發展廣西中醫藥。自治區人大常委會副主任楊靜華、自治區政協副主席李康分別率隊赴南寧、柳州等地開展專題調研,推動中醫藥事業和產業融合發展。自治區人民政府參事室組織調研并形成《廣西中藥材產業可持續發展對策研究報告》。
(四)召開會議,宣傳貫徹落實大會精神
11月8日,2019廣西大健康產業峰會,自治區黨委書記、人大常委會主任鹿心社在會上致辭,自治區主席陳武作主旨演講,國家中醫藥局孫達副局長出席開幕式并致辭。11月9日,舉辦2019中國—東盟傳統醫藥健康旅游國際論壇(巴馬論壇)。自治區副主席李彬致辭,國家中醫藥局吳振斗副司長出席并致辭。12月11日召開全國中醫藥文化宣傳教育基地建設交流工作會,12月18日召開國家中藥材產業技術體系2019年度工作會議,12月24日召開廣西中藥材質量保障暨“定制藥園”建設推進會,進一步宣傳貫徹落實大會精神。五是制定出臺實施意見。自治區分管副主席黃俊華多次聽取中醫藥工作匯報,召開專題座談會聽取各方對中醫藥發展的意見。中醫藥局多次召開專題會,組織協調相關部門貫徹落實《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》精神,結合廣西實際,研究制定自治區黨委、自治區人民政府關于促進中醫藥壯瑤醫藥傳承創新發展的實施意見。經過多次征求各單位意見以及上下兩輪征求各市縣意見,目前《實施意見》已經初步完成,準備上報政府,黨委審議。
二、重點任務落實情況
認真貫徹落實孫春蘭副總理在會上提出的中醫藥傳承創新5項重點任務。
(一)完善中醫藥服務體系
推進4個中醫藥傳承創新工程項目和6個健康扶貧工程項目建設。遴選了16個自治區區域中醫(專科)診療中心、15個中醫臨床質量控制中心、11個中醫特色康復示范基地、11個中醫外治法示范基地,進行全區中醫醫院限制性臨床應用技術備案(第一批共13種技術、453人),遴選了18個自治區重大疑難疾病中西醫結合臨床協作試點,推動和促進中醫藥服務能力和服務水平提升。全力推進基層中醫館建設,2019年中醫館新增建設項目單位138個,累計建設946個基層中醫館,基層中醫藥服務能力顯著提升。
(二)加強中醫藥人才培養
持續開展名醫工作室建設,依托47個醫療機構,繼續推進110個各層次名老中醫藥專家、全國中醫學術流派傳承工作室建設,培養1000多名學術傳承人。深化中醫藥骨干人才培養,開展國家級中醫藥高層次人才培養基地建設工作,考試選拔2名全國中醫(西學中)優秀人才,遴選一批全國中醫藥創新骨干人才、西學中骨干人才、中醫臨床特色技術傳承人才培訓項目學員42人,參加國家專項培訓項目。繼續培養桂派杏林醫學生156名。
(三)嚴格中藥質量監管
組織成立廣西中藥藥事管理質量控制中心,充分發揮質控中心作用,注重引進和培養中藥專業人員,加強對相關人員中藥采購驗收管理等相關知識和技能的培訓,提高中藥從業人員的專業素養,為廣西醫療機構中藥飲片管理提供技術保障,把好質量關。積極加強與廣西藥品監督管理局和市場監督管理局溝通協調,探索建立多部門協作的中藥監管長效機制。
(四)推進中醫藥科技創新和科研團隊建設
啟動中醫藥自籌經費科研課題申報工作,評審遴選283項優秀項目開展研究。推進建設國家基本中醫藥循證能力基地和專科專病循證能力病種、中醫藥重點實驗室、中西醫協同創新中心等科研平臺。引進劉昌孝院士、陳可冀院士兩個院士工作團隊,開展中藥民族藥質量標準研究,促進中醫臨床科學研究和學科建設。2019年廣西中醫藥大學及其附屬醫院申報獲得國家自然科學基金項目立項55項,立項數在全國高等院校排第6名,直接經費為1879萬元,雙雙創歷史新高。依托廣西壯瑤醫藥與醫養結合人才小高地項目,不斷完善科研平臺建設。圍繞“藥用植物4.0計劃”實施,建設藥用植物資源庫,高標準打造科研創新平臺,完成了《廣西中藥資源大典》8分卷的編寫。
(五)加強中醫藥系統隊伍建設
組建中醫藥產業專家庫,遴選確定87位專家為自治區中醫藥產業專家庫成員。規范開展中醫住院醫師、助理全科醫生培養,遴選了10個中醫助理全科醫生培訓基地,承擔新招81名農村訂單定向高職畢業生的中醫助理全科醫生培訓工作,舉辦中醫住院醫師規范化、助理全科醫生培訓師資及管理人員培訓班和三甲中醫醫院科主任能力提升培訓班,加強師資力量培訓。在市縣舉辦17個中醫藥壯瑤醫藥優勢病種20多期推廣培訓班,培訓4000余人次,提升基層中醫藥壯瑤醫藥服務能力。
三、存在的困難和問題
目前,各設區的市、縣(市、區)相關行政管理機構不健全,管理力量薄弱,體系尚未完善。高層次頂尖中醫藥人才不足、基層中醫藥人才匱乏。中藥材開發和利用不足,缺乏頂層設計和合理的扶持政策,產業投入不足,市場建設相對落后,中藥壯瑤藥大健康產品科技薄弱,中藥壯瑤藥產業發展規模和產值與之不相匹配。
四、下一步工作打算
廣西將全面貫徹落實習近平總書記對中醫藥工作的重要指示、李克強總理批示和孫春蘭副總理講話精神和中央《意見》,按照自治區黨委、政府的總體部署,盡快出臺《自治區黨委、自治區人民政府關于促進中醫藥壯瑤醫藥傳承創新發展的實施意見》,及時召開全區中醫藥大會,推進中醫藥壯瑤醫藥傳承創新發展。