圖為6月28日，國務(wù)院召開全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強發(fā)表重要講話。
“如果不能激發(fā)市場活力、調(diào)動人的積極性，就不是我們要的‘放管服’改革。”李克強總理在7月18日的國務(wù)院常務(wù)會議上強調(diào)，“‘放管服’改革不能自拉自唱、自我欣賞，不能只‘放’那些無關(guān)痛癢的審批或許可，而要針對群眾的痛點難點出實招，改革最終的成效要由市場主體和人民群眾來評判。”
當(dāng)天會議部署持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，各地區(qū)、各部門深化“放管服”改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境，取得積極成效。
“要更大限度激發(fā)市場活力、調(diào)動人的積極性和社會創(chuàng)造力，聚焦市場主體和人民群眾的痛點難點，突出重點，把該放的權(quán)利放給市場主體，營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。”李克強說。
說到底還是要給市場主體放權(quán)
“在當(dāng)今國際競爭日趨激烈的背景下，一定要更加深刻認(rèn)識加快‘放管服’改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性！”李克強強調(diào)。
總理說，要增強對內(nèi)外資企業(yè)的吸引力，既要繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性降稅，更要優(yōu)化制度環(huán)境，以深化“放管服”改革，理順政府和市場的關(guān)系。
“過去多少企業(yè)為了跑許可證、跑審批、跑備案、跑各種名目繁多的手續(xù)，可以說是‘踏遍千山萬水，磨破千張嘴皮’。”李克強說，“我們說要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，怎么發(fā)揮？說到底還是要給市場主體放權(quán)。這是經(jīng)濟體制改革的根本癥結(jié)所在。”
當(dāng)天會議決定，在全國逐步推開營商環(huán)境評價，強化地方政府責(zé)任，加大正向激勵。將部分地方實施的政務(wù)服務(wù)“一站式”辦理、涉稅業(yè)務(wù)“通辦”、套餐式集成服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”、民生服務(wù)“指尖”辦理、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管等28項市場歡迎、群眾認(rèn)可的做法向更大范圍推廣。
李克強明確要求各有關(guān)地方和部門，對相關(guān)措施要制定時間表，抓緊推進(jìn)、盡快出臺。“我們說到了就必須做到，各部門都要主動作為！”總理說。
“放管服”改革就是要向人民群眾和市場主體讓利
“許多行政許可事項，看起來只是收費不高的‘小事’，但對市場主體和老百姓而言，可能就是‘跑斷了腿’的大事，有的甚至是一個跨不過去的‘坎’。”李克強說，“我們提出要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，就要進(jìn)一步尊重市場主體，最大限度減少繁瑣程序。這里面大有文章可做。”
當(dāng)天會議決定，再取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可、營業(yè)執(zhí)照作廢聲明、外商投資道路運輸業(yè)立項審批、臺港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可等17項行政許可等事項，其中6項提請修法后取消。
“今天取消的各類行政許可事項，都是向市場主體放權(quán)，政府要著重加強事中事后監(jiān)管。只有這樣才能讓‘人’的積極性充分得以發(fā)揮。”總理說。
他以2013年上海探索建立自貿(mào)區(qū)為例說：“實際上上海當(dāng)時搞自貿(mào)試驗區(qū)就是希望中央政府授權(quán)，搞‘放管服’改革，更大激發(fā)市場活力，充分調(diào)動人的積極性。”
實踐證明，上海自貿(mào)區(qū)掛牌后短短一年時間里，在自貿(mào)區(qū)注冊的企業(yè)數(shù)就超過過去20年的總和。而這片28平方公里“改革試驗田”的經(jīng)驗，如今已經(jīng)復(fù)制推廣到東中西部的其他自貿(mào)區(qū)甚至全國。
“‘放管服’改革不是把權(quán)力從這個口袋放到那個口袋，從這個部門轉(zhuǎn)到那個部門，而是要切實向人民群眾讓利，向市場主體讓利。”李克強說。
人民群眾和市場主體哪里有痛點和難點，我們就要從哪里改起
“現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)社會，人民群眾和市場主體評判政府工作的渠道多得很，對于這些聲音我們要高度重視。”李克強明確要求。
總理說，深化“放管服”改革頭緒很多，不能眉毛胡子一把抓，要抓住切實困擾老百姓的痛點和難點，重點推進(jìn)。
“現(xiàn)代政府一個鮮明標(biāo)識，就是要及時回應(yīng)社會關(guān)切和訴求。我們的政府是人民政府，就必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，只有讓人民群眾滿意，讓市場主體順心，改革才會取得實效。”李克強說，“各部門各地方負(fù)責(zé)人都要多傾聽基層呼聲，多了解百姓訴求。人民群眾和市場主體哪里有痛點和難點，我們就要從哪里改起。”
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