圖為11月29日，李克強(qiáng)總理在江蘇南通考察江蘇銀行南通崇川支行。
李克強(qiáng)總理12月24日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，作出三項(xiàng)決定：取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可；壓縮商標(biāo)專利審查周期；全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”市場(chǎng)監(jiān)管。
李克強(qiáng)說(shuō)：“各級(jí)政府要主動(dòng)作為，多傾聽(tīng)市場(chǎng)呼聲，及時(shí)紓解企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，給市場(chǎng)以穩(wěn)定的預(yù)期。”
這不僅可以倒逼銀行提高效率水平，也能夠大大利企便民
“開辦企業(yè)便利度”是世界銀行評(píng)判營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)之一。今年6月以來(lái)，人民銀行在江蘇泰州、浙江臺(tái)州試點(diǎn)取消企業(yè)開戶許可。試點(diǎn)地區(qū)人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)銀行為企業(yè)開立基本存款賬戶由核準(zhǔn)制改為備案制，不再核發(fā)基本存款賬戶許可證。試點(diǎn)地區(qū)商業(yè)銀行按規(guī)定審核企業(yè)身份、開戶意愿真實(shí)性以及基本存款賬戶唯一性后，為符合條件的企業(yè)開立基本存款賬戶。目前，試點(diǎn)工作社會(huì)反響良好，企業(yè)開戶在1—2個(gè)工作日內(nèi)便可完成。
當(dāng)天會(huì)議決定，在分批試點(diǎn)基礎(chǔ)上，明年底前完全取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可。境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人、非企業(yè)法人、個(gè)體工商戶辦理基本或臨時(shí)存款銀行賬戶，由核準(zhǔn)改為備案，便利企業(yè)開業(yè)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)強(qiáng)化銀行賬戶管理職責(zé)，推動(dòng)與相關(guān)部門信息共享，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
“取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可，一方面可以大大簡(jiǎn)化開戶流程，增加企業(yè)便利，另一方面由商業(yè)銀行審核識(shí)別相關(guān)信息，使權(quán)責(zé)更加明確。”李克強(qiáng)說(shuō)，“這不僅可以倒逼商業(yè)銀行提高效率水平，而且能夠大大利企便民。”
政府要想方設(shè)法做好為市場(chǎng)主體的服務(wù)，而不是這里設(shè)扇門那里壘道坎
“我不時(shí)聽(tīng)企業(yè)家反映，申請(qǐng)一個(gè)專利要花幾年時(shí)間、趟破門跑斷腿，這讓企業(yè)怎么創(chuàng)新發(fā)展、樹立品牌呢？”李克強(qiáng)質(zhì)問(wèn)道，“我們的相關(guān)部門一定要找準(zhǔn)癥結(jié)，切切實(shí)實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審查效率。”
總理明確要求，要積極推廣電子申請(qǐng)并實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠，大幅減少證明材料。將商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期，在今年已大幅壓縮基礎(chǔ)上，明年進(jìn)一步壓縮到5個(gè)月；將高價(jià)值專利審查周期在今年已壓縮10%的基礎(chǔ)上，再壓縮15%以上。
“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越深入，對(duì)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的要求也就越多越高，政府要想方設(shè)法做好為市場(chǎng)主體的服務(wù)，而不是這里設(shè)扇門那里壘道坎。”總理說(shuō)。
做到對(duì)違法者“利劍高懸”，對(duì)守法者“無(wú)事不擾”
“現(xiàn)在這種情況確實(shí)存在：一方面有檢查中私下‘溝通’等問(wèn)題，極易滋生尋租空間；另一方面，一些方面也存在隨意、反復(fù)、任性檢查過(guò)多，讓企業(yè)無(wú)所適從、苦不堪言。”李克強(qiáng)說(shuō)，“此次全面實(shí)施‘雙隨機(jī)、一公開’，就是要圍繞解決這兩個(gè)問(wèn)題：對(duì)違法者‘利劍高懸’，做到‘所有人不敢犯’；對(duì)守法者‘無(wú)事不擾’，切實(shí)減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)多干擾。”
當(dāng)天會(huì)議確定了“時(shí)間表”：在近年來(lái)試點(diǎn)和聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)基礎(chǔ)上，用2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、常態(tài)化，提高監(jiān)管效能，防止任意檢查、執(zhí)法擾民。
會(huì)議決定，由省級(jí)政府建立檢查對(duì)象和檢查人員名錄庫(kù)、縣級(jí)以上地方政府組織轄區(qū)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法。抽查事項(xiàng)、結(jié)果全部公開，對(duì)違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索，要立即檢查處置。
李克強(qiáng)說(shuō)，“雙隨機(jī)、一公開”在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域成效顯著，下一步要在信息共享的前提條件下，逐步穩(wěn)妥推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
“這項(xiàng)工作需要推動(dòng)部門間信息共享，財(cái)政要予以必要的支持，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、防止權(quán)力尋租。”總理說(shuō)。
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