以習近平外交思想為引領 不斷開創中國特色大國外交新局面
王毅
一
剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民，全面總結改革開放40年來的偉大成就和寶貴經驗，堅定不移深化改革、擴大開放，朝著實現“兩個一百年”的偉大奮斗目標闊步前行。
2018年，也是中國外交工作取得非凡成就的一年。6月，中央外事工作會議勝利召開，確立了習近平外交思想的指導地位。這是新中國成立以來我國外交理論建設一次具有劃時代意義的重大發展，為新時代中國特色大國外交明確了前進方向，提供了根本遵循。在習近平外交思想的正確指引下，我們冷靜應對國際形勢發生的復雜深刻變化，妥善處理由此帶來的新困難、新挑戰，堅定維護國家利益，深入拓展友好合作，積極展現大國擔當，推動中國外交又取得了一系列重要進展和成果。
主場外交彰顯新氣象。從年初的博鰲亞洲論壇年會到上海合作組織峰會，從中非合作論壇北京峰會到中國國際進口博覽會，四大主場活動各具特色又彼此呼應，共同構成構建人類命運共同體的生動實踐，展現出新時代中國特色大國外交的恢宏氣勢。博鰲亞洲論壇年會彰顯的是改革開放主旋律，宣示新時代深化改革、擴大開放的重大舉措，展現中國與世界同行、共創美好未來的開放姿態和大國擔當。上海合作組織青島峰會彰顯的是弘揚“上海精神”主旋律，在規模、級別和成果上刷新紀錄，發出構建人類命運共同體的時代強音。中非合作論壇北京峰會彰顯的是團結協作主旋律，中非雙方宣布構建更加緊密的命運共同體，推出以“八大行動”為核心的上百項合作舉措，向世界傳遞了中非攜手并進的強烈信號，成為中非團結合作、共同發展的一座歷史豐碑。首屆中國國際進口博覽會彰顯的是合作共贏主旋律，吸引了172個國家、地區和國際組織參會，3600多家境外企業參展，成交額近600億美元，充分展現了中國維護全球自由貿易的決心，表明了中國主動向世界開放市場、讓各方分享發展機遇的誠意。
“一帶一路”開啟新征程。黨中央召開推進“一帶一路”建設工作5周年座談會，習近平總書記出席并發表重要講話。這次會議總結合作成果與成功經驗，對下一步推進“一帶一路”建設提出更高要求，指明前進方向。我們以貫徹落實習近平總書記講話精神為契機，推動共建“一帶一路”不斷走深走實。2018年又有60多個國家和國際組織與中國簽署“一帶一路”合作文件，使簽署文件總數達到近170個。在各方支持下，“一帶一路”精神被寫入聯合國、中非合作論壇、上海合作組織、亞歐會議等重要國際機制成果文件，中巴經濟走廊、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬高鐵等一大批標志性項目穩步推進，多個發達國家主動與我開展三方合作，“一帶一路”國際商事爭端解決機制啟動建立。經過夯基壘臺、立柱架梁的5年，共建“一帶一路”的成果越來越多，人氣越聚越旺，道路越走越寬，展現出更加廣闊的發展前景。
大國關系取得新進展。中美關系牽動世界目光，關乎各國利益。面對美方挑起貿易摩擦等消極動向，中方頂住壓力、保持定力，既堅定維護自身正當權益，又著力穩住中美關系大局。2018年底，習近平主席同特朗普總統在二十國集團領導人峰會期間舉行會晤，雙方進行了深入戰略溝通，同意共同推進以協調、合作、穩定為基調的中美關系，為解決中美間存在的問題，推動中美關系健康發展作出了規劃，指明了方向。雙方就經貿問題的討論富有建設性，有效阻止了經貿摩擦進一步擴大，推動重回對話協商解決問題的軌道，確立了謀求合作共贏的共同目標，對外釋放了積極正面的預期。中俄全面戰略協作伙伴關系保持高水平運行，兩國元首舉行4次會晤并實現互訪，擘畫了兩國關系發展全新藍圖。戰略性合作項目順利實施，內生合作動力不斷增強，國際戰略協作持續深化，為世界注入更多穩定力量。中歐以建立全面戰略伙伴關系15周年為契機全面加強合作，雙方經貿合作深化拓展，利益紐帶更加緊密。雙方在共同支持多邊主義和自由貿易、攜手應對全球性挑戰等方面達成廣泛共識、發出積極聲音。
周邊外交實現新突破。2018年我國周邊外交好戲連臺，周邊環境出現全面向好的積極勢頭。中印領導人首次非正式會晤圓滿成功，增進了彼此的互信和認知，引領中印關系實現健康穩定發展。中日展開一系列高層往來，回應日方希望改善兩國關系的強烈意愿，推動中日關系重回正常軌道。中朝領導人年內三度會晤，傳統友好迸發新活力，中韓合作呈現新氣象，中日韓三邊合作重現積極勢頭。習近平主席訪問文萊、菲律賓，李克強總理出席東亞合作領導人系列會議，中國東盟關系實現提質升級，瀾湄合作從培育期邁向成長期?！澳虾Ｐ袨闇蕜t”磋商步入快車道，海上合作取得新進展，南海局勢日趨穩定。以高層交往為引領，以上合組織為平臺，以務實合作為紐帶，我國同中亞國家關系進入新階段，深化了中亞方向伙伴關系布局。
南南合作邁上新臺階。2018年可謂是中國外交的“南南合作年”，中拉、中阿、中非三大合作論壇相繼辦會，實現了中國同發展中國家集體對話機制的全覆蓋。習近平主席年內首次出訪即前往阿聯酋、塞內加爾、盧旺達、南非和毛里求斯，加強同中東、非洲國家團結合作。年底又訪問阿根廷和巴拿馬，引領新時代中拉關系發展。習近平主席還出席金磚國家領導人約翰內斯堡會晤，共同規劃未來合作藍圖；在巴布亞新幾內亞同建交太平洋島國領導人舉行會晤，掀開雙方關系新篇章。一年來，中方的一系列外交行動有力推進了中國同廣大發展中國家的友誼合作，形成攜手共進、共同發展新局面。
全球治理體現新擔當。面對不斷蔓延的保護主義和逆全球化風潮，中國堅定站在歷史發展進步的正確一邊，高舉構建人類命運共同體旗幟，堅定捍衛多邊主義和自由貿易，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展，成為世界亂象中的中流砥柱。習近平主席在二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、金磚國家領導人會晤等場合旗幟鮮明地反對保護主義和單邊主義，呼吁堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，堅定維護以規則為基礎的多邊自由貿易體制，引導有關峰會形成一系列具有開創性、引領性、機制性的成果，體現了中國作為負責任大國的有力擔當，為充滿不確定性的國際形勢注入正能量。
促進和平作出新貢獻。2018年朝鮮半島局勢出現重大轉機，美朝領導人新加坡會晤打開半島核問題僵局，這是各方共同努力的結果，中方為此發揮了建設性作用。我們鼓勵半島南北雙方抓住機遇改善關系，推動美朝兩國相向而行啟動解決問題進程，同時繼續呼吁推進半島無核化和建立半島和平機制雙軌并進，最終實現半島長治久安。在美國單方面退出伊朗核問題全面協議情況下，中方與其它各方一道，堅持這一協議的有效性，發出維護全面協議、反對單邊制裁的明確信息。中方提出解決緬甸若開邦問題三階段思路，又與緬孟兩國舉行兩次三方非正式會晤，推動緬孟就遣返工作達成原則共識。中方還繼續積極參與阿富汗、緬北、敘利亞、巴勒斯坦等問題解決進程，為世界的和平與正義奔走呼號。
維護利益展現新作為。2018年中國分別與多米尼加、薩爾瓦多、布基納法索三國建交或復交，進一步鞏固了國際社會堅持“一個中國”的格局。堅決反對外部勢力干預港澳事務，扎實開展涉藏、涉疆外交，加強國際反恐和執法安全合作。積極構建海外中國平安體系，推進領事保護與協助立法工作，加大做好游客、留學生、海外企業員工等重點人群的預防性領保工作。繼續促進人員往來便利化，提升領事便民水平，上線“外交部12308”手機APP，大幅下調中國公民辦理領事認證費用。為五省和河北雄安新區舉辦全球推介活動，支持地方開放發展。
回顧一年來走過的歷程，我們深深感到，中國外交之所以能夠有效應對新問題新挑戰，取得新成就新輝煌，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平外交思想的科學指引，在于黨的十九大為我們擘畫了正確藍圖、指明了前進方向。
二
2019年是中華人民共和國成立70周年，也是新中國外交70周年。初心如磐、使命在肩。我們將進一步深入學習領會習近平外交思想，全面梳理總結70年來中國外交的光輝歷程和寶貴經驗，既傳承對外工作的優良傳統和鮮明特色，又奮力開創新時代中國特色大國外交的新局面。
我們將全力辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。這將是2019年我國最重要的主場外交，也是共建“一帶一路”邁入新階段的重要標志。我們將扎實推進各項籌備工作，聚焦項目落地、政策對接和機制建設，進一步凝聚共識、擴大成果，推動共建“一帶一路”建設獲得更高質量、更高標準、更高水平發展，在氣勢磅礴的“大寫意”基礎上，畫好精準細膩的“工筆畫”，為各國加強互利合作、實現共同繁榮注入更強勁動力。我們也將辦好第二屆中國國際進口博覽會，做好“開放中國”這篇大文章，繼續以實際行動推動建設開放型世界經濟。與世界各國一道，在開放中擴大共同利益，在合作中實現機遇共享。
我們將持續推進全球伙伴關系網絡建設。在平等、和平、包容基礎上，中國已與109個國家、地區和組織建立起各種形式的伙伴關系。下一步，我們將不斷提升伙伴關系含金量，為構建新型國際關系增添動力，為構建人類命運共同體夯實基礎。我們愿同美方一道努力，落實好兩國元首達成的重要共識，推進以協調、合作、穩定為基調的中美關系，實現不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏。我們將以慶祝中俄建交70周年為契機，全方位推進中俄高水平戰略協作。我們將與歐洲國家共同堅持多邊主義，攜手完善全球治理。我們將進一步增強與周邊國家的政治互信、務實合作和利益交融。我們將積極落實中非合作論壇北京峰會和中阿、中拉部長級會議成果，構建同廣大發展中國家的命運共同體。
我們將繼續堅定維護世界和平穩定。積極踐行中國特色熱點問題解決之道，為解決國際地區熱點問題提出中國方案，發揮中國作用，作出中國貢獻。繼續全面執行聯合國安理會涉朝決議，同時推動美朝及其它方沿著“雙軌并進”思路探索前行，早日實現半島無核化并建立半島和平機制。同國際社會一道，繼續維護伊朗核問題全面協議，積極就緬甸若開邦問題進行斡旋，并為阿富汗、巴勒斯坦等熱點問題的政治解決作出不懈努力。
我們將深入參與和引領全球治理。秉持共商共建共享的全球治理觀，堅定支持多邊主義，堅定維護以規則為基礎的國際秩序，支持加強聯合國系統作為全球治理核心平臺的地位，支持在維護核心價值和基本原則基礎上對世界貿易組織進行必要改革和完善。我們也愿同各方繼續加強在二十國集團、亞太經合組織、上海合作組織、金磚國家等框架下合作，共同推進2030年可持續發展議程，推動氣候變化《巴黎協定》生效落實。
我們將更加積極主動服務國內改革發展。2019年是我國在2020年實現全面脫貧和2021年實現全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，我們將著眼國內發展大局，妥善化解各種風險挑戰，全力以赴營造總體有利的外部環境。充分發揮外交優勢、調動外交資源，助力開拓多元化海外市場。繼續做好省區市全球推介活動，服務雄安新區規劃建設、2022年冬奧會等重大任務。穩步推進定點扶貧工作，為堅決打贏扶貧攻堅戰作出應有貢獻。
艱難之路，唯勇者行?？v觀全球大勢，各種不穩定、不確定因素在繼續增多，但世界和平合作的潮流不可逆轉，中國發展振興的步伐鏗鏘堅定。我們將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平外交思想的正確指引下，以前所未有的自信和堅韌，不為任何風險所懼，不被任何困難所阻，走好新時代中國外交的新征程，開創中國特色大國外交的新局面，為實現中華民族偉大復興、促進人類和平與發展作出更大貢獻！
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