“要加快發(fā)行使用地方政府專項(xiàng)債券，帶動(dòng)有效投資支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需，盡快形成實(shí)物工作量。”李克強(qiáng)總理9月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)這樣要求。
李克強(qiáng)指出，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，一方面要繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力；另一方面也要采取措施穩(wěn)定有效投資。中國仍然是發(fā)展中國家，這一發(fā)展階段決定了我們在基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域還有不少短板，特別是人均基礎(chǔ)設(shè)施水平與發(fā)達(dá)國家還有不小差距。
當(dāng)天會(huì)議確定，根據(jù)地方重大項(xiàng)目建設(shè)需要，按規(guī)定提前下達(dá)明年專項(xiàng)債部分新增額度，確保明年初即可使用見效，并擴(kuò)大使用范圍，重點(diǎn)用于鐵路、軌道交通、城市停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施等能源項(xiàng)目，農(nóng)林水利，城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)，冷鏈物流設(shè)施，水電氣熱等市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。專項(xiàng)債資金不得用于土地儲(chǔ)備和房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域、置換債務(wù)以及可完全商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。將專項(xiàng)債可用作項(xiàng)目資本金范圍明確為符合上述重點(diǎn)投向的重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。以省為單位，專項(xiàng)債資金用于項(xiàng)目資本金的規(guī)模占該省份專項(xiàng)債規(guī)模的比例可為20%左右。
李克強(qiáng)明確要求，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。按照“資金跟項(xiàng)目走”的要求，專項(xiàng)債額度向手續(xù)完備、前期工作準(zhǔn)備充分的項(xiàng)目傾斜，優(yōu)先考慮發(fā)行使用好的地區(qū)和今冬明春具備施工條件的地區(qū)。各地和有關(guān)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，項(xiàng)目必須有收益，要優(yōu)選經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益比較明顯、群眾期盼、遲早要干的項(xiàng)目，同時(shí)也要防止一哄而上，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。
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