新華社北京10月2日電 題：蹄急步穩(wěn) 金融開放邁上新臺階
新華社記者 劉開雄
“十三五”期間，我國金融開放成果豐碩。這五年間，外資機(jī)構(gòu)爭先恐后搶灘進(jìn)駐，境外資金紛紛加大投資境內(nèi)金融市場力度；同時(shí)，境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極走出去，在國際市場尋找機(jī)會(huì)錘煉本領(lǐng)。這五年來，我國金融開放成效顯著，為我國打造高水平國際合作和競爭新優(yōu)勢添磚加瓦。
金融業(yè)開放促改革
“十三五”期間，我國不斷推出金融對外開放政策。特別是自2018年4月我國宣布大幅度放寬金融市場準(zhǔn)入以來，在國務(wù)院金融委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局先后宣布并推動(dòng)了超過50條具體的開放措施。
取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險(xiǎn)領(lǐng)域的外資持股比例限制，取消合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）投資額度限制，取消企業(yè)征信評級、信用評級、支付清算等領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制……一連串行業(yè)準(zhǔn)入限制的取消，是我國履行擴(kuò)大金融開放承諾的切實(shí)之舉，也讓國際金融機(jī)構(gòu)爭先恐后地?fù)尀┻M(jìn)駐中國市場。
第一家外資控股證券公司、第一家外資獨(dú)資壽險(xiǎn)公司、第一家合資銀行卡清算機(jī)構(gòu)、第一家外資全資控股公募基金……我國金融領(lǐng)域的數(shù)個(gè)“第一”接踵而至。
野村東方國際證券有限公司是首批兩家獲得核準(zhǔn)的新設(shè)外資控股券商之一。野村控股中國委員會(huì)主席飯山俊康說，成立野村東方國際的原因之一，就是因?yàn)楦惺艿搅酥袊畬ν忾_放的堅(jiān)定決心。
瑞銀證券董事長錢于軍說，監(jiān)管部門只用了很短的時(shí)間就走完瑞銀集團(tuán)增持瑞銀證券股權(quán)至51%的審批流程，讓他真切地感受到了中國擴(kuò)大金融對外開放承諾的落實(shí)速度。
……
以開放促改革、促發(fā)展。我國擴(kuò)大金融開放，有決心、有信心、有效率。
“外資金融機(jī)構(gòu)搶灘中國市場，拓展了我國金融市場的厚度和廣度，既能推動(dòng)國內(nèi)金融改革，提高金融效率，也能讓老百姓享受到更高質(zhì)量的金融服務(wù)?！眹H金融專家趙慶明說。
全球?qū)θ嗣駧刨Y產(chǎn)需求上升
如果說2014年開通的滬港通拉開了境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通的大幕，那么在“十三五”期間，深港通、債券通、滬倫通等項(xiàng)目的實(shí)施，則進(jìn)一步深化拓展并鞏固了境內(nèi)外資本市場的聯(lián)通。
我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展使得人民幣資產(chǎn)成為全球投資者必不可少的資產(chǎn)配置內(nèi)容，我國資本市場進(jìn)一步開放則滿足了國際投資者的需求，海外資金紛至沓來。
從A股納入明晟、標(biāo)普道瓊斯、富時(shí)羅素等國際知名指數(shù)且比例不斷提高，到中國債券納入彭博巴克萊全球綜合指數(shù)、摩根大通旗艦指數(shù)，再到近期富時(shí)羅素宣布從2021年10月開始把中國國債納入富時(shí)世界國債指數(shù)，國際投資者用他們的投資熱情回應(yīng)著我國的開放舉措。
國家外匯管理局最新發(fā)布的《2020年上半年中國國際收支報(bào)告》顯示，2016年至2020年上半年，境外投資者累計(jì)凈增持我國債券和股票4673億美元。2020年6月末，境外投資者持有境內(nèi)債券和股票規(guī)模為7375億美元，較2015年末增長2.2倍。
今年以來，境外投資者累計(jì)凈增持境內(nèi)債券超過1萬億元人民幣，外資參與境內(nèi)資本市場的深度和廣度正不斷拓展。
正如清華大學(xué)國家金融研究院院長朱民所言，在深化資本市場改革開放方面，我國開通了滬港通、滬倫通等，外資持續(xù)流入境內(nèi)股票和債券市場，世界對人民幣和人民幣資產(chǎn)的需求不斷上升。
雙向開放錘煉金融競爭力
金融開放不僅有引進(jìn)來，還有走出去。
9月23日，國家外匯管理局更新了合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）投資額度審批情況表，其中有5家機(jī)構(gòu)為初次申請額度。
QDII制度允許符合條件的境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在一定額度內(nèi)投資境外金融市場，是穩(wěn)步推進(jìn)我國資本賬戶開放的一項(xiàng)重要制度安排。截至目前，已累計(jì)有157家QDII機(jī)構(gòu)獲得投資額度1073.43億美元。
除了QDII外，我國投資者境外投資的渠道也在不斷拓寬。例如境內(nèi)居民還可以通過“港股通”和“基金互認(rèn)”等渠道購買境外特別是中國香港股市股票等。
事實(shí)上，在“十三五”期間，我國對外證券投資活躍度、對外證券投資額遠(yuǎn)大于2015年之前的水平。外匯局最新數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，我國對外證券投資凈流出（資產(chǎn)凈增加）751億美元，2019年同期為390億美元。
對外證券投資的增長表明我國投資者在全球資產(chǎn)配置上有較高的主動(dòng)性和敏感性?！盁o論國際金融市場如何動(dòng)蕩，投資機(jī)會(huì)始終都在，關(guān)鍵就在于把握機(jī)會(huì)的能力。放寬境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與國際金融市場競爭限制，就是要在實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)下錘煉境內(nèi)機(jī)構(gòu)的綜合能力?！闭猩套C券宏觀首席分析師謝亞軒說。
專家認(rèn)為，境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與國際金融市場競爭，可以在競爭中培養(yǎng)人才、提升管理和服務(wù)水平，也能將國際先進(jìn)產(chǎn)品、理念引入境內(nèi)，提升境內(nèi)金融業(yè)的整體實(shí)力和服務(wù)能力，更好地服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
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