二十載命運與共，新時代再攀高峰
——紀念中非合作論壇成立20周年
王 毅
2020年是中非合作論壇成立20年。10月12日，習近平主席同論壇現任非方共同主席國、塞內加爾總統薩勒共致賀電慶祝這一重要事件。20年前，中國和非洲兄弟迎著新世紀的曙光，順應和平與發展時代主題，高舉合作共贏的大旗，倡議成立了中非合作論壇。中非友好大家庭從此有了屬于自己的集體對話平臺和務實合作機制，中非關系邁入了新的歷史發展階段。
一
20年風雨兼程，20年春華秋實。在中非合作論壇引領下，中非高層互動日益頻繁，政治互信持續深化，中非關系完成了“新型伙伴關系”、“新型戰略伙伴關系”、“全面戰略合作伙伴關系”三級跳。中非合作舉世矚目。2019年，中國對非直接投資存量491億美元，較2000年增長近百倍；中非貿易額2087億美元，是2000年的20倍。中國連續11年成為非洲第一大貿易伙伴，連續多年對非洲經濟增長貢獻率超過20%。非盟會議中心、亞吉鐵路、蒙內鐵路等一大批新旗艦項目在非洲建成使用，科教文衛、民間交往、和平安全等領域合作全面發展，不斷取得重要成果。
黨的十八大以來，習近平主席高度重視對非工作，親自提出真實親誠對非政策理念和正確義利觀，親自推動構建更加緊密的中非命運共同體，親力親為開展對非元首外交，引領中非關系跑出亮麗的“加速度”。
——政治基礎日益牢固。2013年，習近平主席就任國家主席后首次出訪就選擇非洲，迄今已4次訪非，足跡遍布非洲大陸東西南北中。2015年和2018年，中非領導人先后在南非約翰內斯堡和北京召開兩次歷史性峰會。今年6月，在抗擊新冠肺炎疫情關鍵時刻，中非團結抗疫特別峰會及時召開。中非政治交往的頻率、廣度和規模前所未有，僅論壇北京峰會期間，習近平主席出席的多雙邊活動就持續8天、多達70余場。岡比亞、圣多美和普林西比、布基納法索同中國復交，中非友好大家庭空前壯大。
——務實合作碩果累累。中非經貿合作加速發展，呈現從政府主導向市場運作轉型、從商品貿易向產能合作升級、從工程承包向投資運營邁進的良好勢頭。中非共同制訂實施“十大合作計劃”、“八大行動”，將務實合作推向歷史新高。中非共建“一帶一路”勢頭不可阻擋，44個非洲國家和非盟委員會同中方簽署“一帶一路”合作文件，鐵路、公路、機場、港口、電站等一大批項目成功實施，給非洲經濟社會發展帶來顯著變化。
——人文交流空前活躍。中非青年大聯歡、智庫論壇、聯合研究交流計劃、減貧發展高端對話會、中非新聞交流中心等活動成功舉行，中國非洲研究院正式成立，各領域交流互鑒豐富多彩。中國累計向非洲國家提供了約12萬個政府獎學金名額，在非洲46國合建61所孔子學院和44家孔子課堂，向非洲48國派遣醫療隊隊員2.1萬人次，診治非洲患者約2.2億人次，雙方建立150對友好城市關系。中非友誼的民意基礎更加鞏固。
——相互支持愈加堅定。在抗擊埃博拉和新冠肺炎疫情中，中非并肩戰斗。在涉及彼此核心利益和重大關切問題上，中非相互支持。中非和平安全合作更加深入。中非攜手捍衛多邊主義，反對單邊主義和保護主義，堅定維護以聯合國為核心的國際秩序和國際體系，堅定維護和平共處五項原則等國際關系基本準則，有力維護了發展中國家共同利益和國際社會整體利益。
二
20年櫛風沐雨，20年大浪淘沙。中非合作論壇歷經國際風云考驗，取得載入史冊的豐碩成果，成為中國外交貫徹落實習近平外交思想、開拓創新、銳意進取的生動縮影，也為進一步發展好中非關系提供了重要啟示。
始終堅持團結合作共商共建。中國是世界最大的發展中國家，非洲是發展中國家最集中的大陸。中非合作興，則南南合作興。中非26億人民的聲音被傾聽和尊重，世界才有真正的公平與正義。我們始終牢牢把握南南合作這一中非關系根本定位，本著團結合作精神推動論壇發展。論壇不是1對54，而是54加1。遇事多商量，有事好商量，這是我們做事的原則。中方不干涉非洲國家探索符合國情的發展道路，不把自己的意志強加于人，不在援助中附加任何政治條件，不在投融資中謀取政治私利。我們既重視發揮論壇的頂層設計和戰略引領作用，也著力筑牢同每個論壇成員的雙邊關系，讓論壇機制和雙邊合作“兩個輪子”一起轉，構筑起多雙邊結合的強大伙伴關系網絡，有力提升了中非關系的國際影響，論壇成為引領南南合作和國際對非合作的一面旗幟。
始終堅持合作共贏聚焦發展。中非都處于發展振興關鍵階段，中非人民都有過上更加美好生活的權利。習近平主席指出，任何人都不能阻擋中非人民振興的步伐。我們始終把謀合作、促發展作為論壇第一要務，充分發揮中非經濟互補性強、發展階段梯次銜接等獨特優勢，不斷深化發展戰略對接，走出了一條特色鮮明的合作共贏之路。我們注重行動、務求高效，每隔三年出臺一攬子行動計劃，僅2018年論壇北京峰會成果就高達880多項，承諾的一定辦到，不開空頭支票。我們始終堅持與時俱進、開拓創新，不斷根據形勢變化開新局、克時艱。非洲朋友說，中非合作論壇是最能干事、也最能干成事的合作機制。
始終堅持患難與共守望相助。中非友好誕生于民族解放的艱難歲月，深植于雙方人民心中。習近平主席指出，中非是患難之交，患難之交不能忘。2008年國際金融危機襲來之時，我們抱團取暖、守望相助。中方不僅沒有削減援非、惠非舉措，反而逆勢加大對非投入。2014年西非暴發埃博拉疫情，中方醫護人員不畏艱險、逆行出征，在新中國人道主義救援史上寫下濃墨重彩的一筆。新冠肺炎疫情突如其來、席卷全球，中非再次不離不棄、共克時艱。事實證明，中非不僅是伙伴，更是戰友。越是困難時期，中非合作的決心和信心就越堅定，中非合作論壇就越能發揮凝心聚力、披荊斬棘重要作用，成為中非友誼歷久彌堅的助推器。
始終堅持開放包容兼收并蓄。中非合作論壇順應和平發展合作共贏的時代潮流而生，是踐行多邊主義的成功范例。開放包容，是我們始終堅守的宗旨原則；封閉排他，從不是我們的政策選項。殖民掠奪、冷戰爭奪曾給非洲人民帶來深重苦難，歷史不應再重返舊時代，非洲不可再成為大國博弈的競技場，這是非洲人民的普遍呼聲，國際社會各方都應該認真傾聽。對非合作要秉持開放心態，注重交流互鑒，共同把非洲和平發展的事業做大做強。中非合作增強了非洲的發展能力，改善了非洲的營商環境，而這也給其他國家對非合作創造了有利條件。近年來中方參與的涉非三方合作、多方合作越來越多，我們為此點贊并將繼續予以支持。
三
20年斗轉星移，20年命運與共。當今世界正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情使變局加速演進。中非是好朋友、好伙伴、好兄弟，更是促進世界和平與發展的重要力量。中非要繼續團結協作、砥礪前行，將中非合作論壇建設得更好，將中非關系不斷推向深入，為中非友好事業和世界正義事業作出更大貢獻。
中非要打造人類命運共同體新典范。國際形勢越復雜多變，中非越要堅持攜手構建中非命運共同體的根本方向。我們要繼續秉持真實親誠理念和正確義利觀，保持高層交往勢頭，深化治國理政經驗交流，拉緊中非人民感情紐帶，不斷提升中非全面戰略合作伙伴關系水平。要大力弘揚和平共處五項原則，加強在涉及彼此核心利益和重大關切問題上的相互支持，共同推動國際關系民主化。要站在國際社會絕大多數成員一邊，堅定不移走多邊主義道路，推動全球治理體系變革朝符合發展中國家共同利益方向演進，將中非關系打造成構建人類命運共同體的先行者和示范者。
中非要樹立國際抗疫合作新標桿。中國和非洲都經歷了抗擊疫情的嚴峻考驗，取得的成果來之不易。當前疫情仍在全球蔓延，中非雙方都面臨抗疫情、穩經濟、保民生的艱巨任務。我們要加快落實習近平主席在中非團結抗疫特別峰會上的重要宣示，為非洲國家盡早實現疫苗可及性和可擔負性做出中國貢獻。我們將繼續向非方提供抗疫物資援助、派遣專家組、協助非方來華采購抗疫物資，努力實現非洲疾控中心總部今年底破土動工，以實際行動展現中非團結抗疫的決心和力量。
中非要激發務實合作新潛能。疫情不會阻擋中非合作的腳步。中國率先全面實現復工復產，致力于推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為中非合作深入發展和轉型升級帶來新的機遇。中方支持非洲大陸自貿區建設，鼓勵中方企業和金融機構積極參與非洲互聯互通基礎設施項目，提升非洲跨境物流和通關便利度，并愿同國際社會共同行動，支持非洲一體化進程和區域經濟融合。中方愿同非方攜手深化產業鏈供應鏈融合，鼓勵中方企業加大對非投資和技術合作，支持非洲農業現代化工業化進程，提升非洲能礦產品、農產品出口附加值和競爭力，同國際社會一道，支持非洲更好融入國際產業鏈供應鏈。中非雙方應共同踐行綠色、低碳、循環、可持續的發展方式，切實增強非洲國家應對氣候變化的能力。
“歇馬憑云宿，揚帆截海行”。中非關系發展永不停步，中非合作論壇建設永不停歇。站在新的歷史起點上，我們要在習近平外交思想指引下，在中非領導人的關心和支持下，不斷增強論壇的凝聚力和影響力，推動中非關系乘風破浪、勇往直前，在構建中非命運共同體的征程中不斷創造新的輝煌。
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