2020年10月，按照國(guó)務(wù)院第七次大督查的統(tǒng)一部署，14個(gè)國(guó)務(wù)院督查組分赴14個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展實(shí)地督查，并將2019年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出審計(jì)查出問(wèn)題整改情況作為督查的重要內(nèi)容。從督查情況看，各有關(guān)地區(qū)高度重視審計(jì)查出問(wèn)題整改工作，認(rèn)真安排部署，層層落實(shí)整改責(zé)任，取得了明顯成效。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的地方還存在整改措施不嚴(yán)不實(shí)、整改簡(jiǎn)單化形式化、整改進(jìn)度緩慢、整改質(zhì)量不高等問(wèn)題。按照2020年11月11日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署要求，現(xiàn)將有關(guān)典型案例通報(bào)如下。
一、對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題整改措施不嚴(yán)不實(shí)，甚至虛報(bào)整改情況
福建省南安市對(duì)審計(jì)查出的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)偷工減料問(wèn)題，未按照要求重新施工進(jìn)行整改。審計(jì)查出南安市東田片、康美片和向陽(yáng)片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目未按設(shè)計(jì)圖施工，建設(shè)單位通過(guò)擅自減小排水管道口徑、增加排水管道間距等方式偷工減料。督查發(fā)現(xiàn)，南安市財(cái)政局對(duì)此問(wèn)題僅采取減少支付工程款的方式進(jìn)行整改，未要求對(duì)不符合設(shè)計(jì)規(guī)定的部分重新施工，問(wèn)題整改不到位。廣東省廣州市、深圳市對(duì)審計(jì)查出的基金閑置、不合理計(jì)收管理費(fèi)等問(wèn)題，未制定具體整改措施且未收回不合理收費(fèi)。審計(jì)查出廣州市、深圳市存在政府性投資基金閑置、基金公司未開(kāi)展工作但計(jì)收管理費(fèi)等問(wèn)題。督查發(fā)現(xiàn)，廣州市國(guó)資委和深圳市創(chuàng)新投資集團(tuán)公司等單位在整改過(guò)程中，未制定基金監(jiān)管的具體整改措施，未督促基金公司退回不合理計(jì)收的管理費(fèi)。河南省新蔡縣古呂街道辦事處對(duì)審計(jì)查出的少報(bào)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題，報(bào)送的整改情況不屬實(shí)。審計(jì)查出河南省新蔡縣古呂街道辦事處少報(bào)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款334.84萬(wàn)元。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，古呂街道辦事處上報(bào)的整改情況報(bào)告稱(chēng)已全部?jī)斶€賬款。但督查發(fā)現(xiàn)，該單位還有129.24萬(wàn)元未償還。
二、對(duì)審計(jì)查出的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)滯后問(wèn)題整改不力，整改進(jìn)度遲緩
黑龍江、福建、湖北等地部分重大工程項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題整改遲緩。審計(jì)查出國(guó)家重大水利工程黑龍江省引嫩擴(kuò)建骨干一期工程原計(jì)劃2019年6月完工，截至2019年9月仍未建成。督查發(fā)現(xiàn)，截至今年10月，該工程超出建設(shè)期1年多仍未完工，涉及投資1919.39萬(wàn)元。2019年審計(jì)查出福建省廈門(mén)市杏林大橋—海滄大橋岸線整治工程、濱海濕地修復(fù)等重大工程項(xiàng)目開(kāi)工遲緩。督查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣七M(jìn)不力，截至督查時(shí)上述工程項(xiàng)目仍處于前期籌劃階段，預(yù)計(jì)2020年底才能開(kāi)工，延遲開(kāi)工超過(guò)36個(gè)月。按照湖北省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，湖北省應(yīng)在“十三五”期間重點(diǎn)完成洪湖東分塊蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程、杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)蓄滯洪和安全建設(shè)工程。2019年審計(jì)查出洪湖東分塊蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程項(xiàng)目仍處于可行性研究階段，杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)蓄滯洪和安全建設(shè)工程項(xiàng)目仍處于前期工作階段。督查發(fā)現(xiàn)，湖北省整改工作推進(jìn)緩慢，截至督查時(shí)洪湖東分塊蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程、杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)蓄滯洪和安全建設(shè)工程均未開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)度嚴(yán)重滯后。黑龍江、湖北、陜西、青海等地部分保障性住房建設(shè)問(wèn)題整改進(jìn)度滯后。2019年審計(jì)查出黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)科研路農(nóng)科院棚改項(xiàng)目中有84戶(hù)5年無(wú)法回遷安置，截至督查時(shí)該項(xiàng)目仍未完成回遷安置。湖北省武漢市于2019年10月收到2019年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金8億元，用于發(fā)展武漢市住房租賃市場(chǎng)。審計(jì)查出武漢市財(cái)政局、住房保障和房屋管理局2019年12月為4個(gè)項(xiàng)目分配專(zhuān)項(xiàng)資金1.53億元，剩余6.47億元未落實(shí)到具體項(xiàng)目。截至督查時(shí)仍有6.03億元未分配使用，資金支出比例24.6%，項(xiàng)目整體進(jìn)展緩慢。審計(jì)查出陜西省咸陽(yáng)市蘇家堡兩期棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目原定安置住房交付時(shí)間為2017年12月，逾期34個(gè)月仍未建成，已額外支付2018年度超期過(guò)渡費(fèi)725.76萬(wàn)元。督查發(fā)現(xiàn)，咸陽(yáng)市未采取有效措施推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)程，僅按照施工方提供的最遲完工期限，簡(jiǎn)單將整改時(shí)限定為2022年6月底，問(wèn)題整改不力。審計(jì)查出青海省海東市平安區(qū)保障性安居工程歷年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金2327.06萬(wàn)元未有效使用，海西蒙古族藏族自治州都蘭縣保障性安居工程中央財(cái)政資金930.93萬(wàn)元尚未使用。截至督查時(shí)海東市平安區(qū)仍有2274.52萬(wàn)元資金沉淀在財(cái)政部門(mén)，都蘭縣930.93萬(wàn)元資金仍未使用。
三、對(duì)審計(jì)查出的中央預(yù)算資金閑置問(wèn)題整改簡(jiǎn)單化形式化，資金看似盤(pán)活實(shí)則滾續(xù)沉淀
北京市懷柔區(qū)將以往結(jié)余資金列入已安排預(yù)算的項(xiàng)目造成新的閑置。審計(jì)查出截至2019年底北京市懷柔區(qū)耕地地力補(bǔ)貼在區(qū)財(cái)政局閑置沉淀946.78萬(wàn)元。為完成整改任務(wù)，懷柔區(qū)在2020年已安排預(yù)算1161.99萬(wàn)元用于支付耕地地力補(bǔ)貼的情況下，仍將2019年閑置沉淀的946.78萬(wàn)元重復(fù)用于該項(xiàng)目，造成新的結(jié)余1086.57萬(wàn)元。黑龍江省哈爾濱市松北區(qū)、河南省西華縣將有關(guān)資金由財(cái)政部門(mén)撥至職能部門(mén)或項(xiàng)目單位閑置。審計(jì)查出黑龍江省哈爾濱市松北區(qū)用于“國(guó)際商務(wù)服務(wù)中心”等3個(gè)項(xiàng)目土地征收工作的2.31億元專(zhuān)項(xiàng)債券資金在項(xiàng)目單位結(jié)存超過(guò)1年。督查發(fā)現(xiàn)，截至2020年10月，上述項(xiàng)目土地征收工作仍未完成，專(zhuān)項(xiàng)債券資金尚有1.42億元未支出，在松北區(qū)征收辦賬戶(hù)上結(jié)存近2年，未能有效發(fā)揮資金效益。審計(jì)查出河南省西華縣財(cái)政局2017年前共收到中央保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助資金5061.3萬(wàn)元，由于項(xiàng)目施工進(jìn)度慢，截至2019年底上述資金一直閑置在西華縣財(cái)政局。督查發(fā)現(xiàn)，西華縣財(cái)政局采取將預(yù)算安排給縣住建局的方式作為整改，截至督查時(shí)仍有1714.49萬(wàn)元閑置。湖南省長(zhǎng)沙市將有關(guān)資金投入政府投資基金中閑置。審計(jì)查出湖南省長(zhǎng)沙市有8500萬(wàn)元中央服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)資金閑置，截至督查時(shí)仍沉淀在長(zhǎng)沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金處，超2年仍未支出。
此外，一些地方對(duì)審計(jì)查出的不符合條件人員違規(guī)享受住房保障待遇問(wèn)題整改不認(rèn)真，屢改屢犯。2017年度審計(jì)查出福建省三明市492戶(hù)不符合條件家庭享受了住房保障政策，2019年度審計(jì)又查出三明市尤溪縣、永安市等6個(gè)縣市498戶(hù)擁有自購(gòu)房產(chǎn)的居民違規(guī)享受公租房或補(bǔ)貼。督查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)對(duì)此問(wèn)題整改不力，截至督查時(shí)仍有82戶(hù)尚未清退。青海省西寧市大通回族土族自治縣20名承租人配偶名下有住房但仍獲得了公租房，在被審計(jì)查出并清退后，又有承租人通過(guò)隱瞞信息再次申請(qǐng)到公租房。
各地區(qū)、各部門(mén)要引以為戒、舉一反三，對(duì)照通報(bào)所列問(wèn)題自查自糾。有關(guān)地方和單位要對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單，限期整改，整改情況于2020年12月31日前集中報(bào)國(guó)辦督查室。國(guó)辦督查室將持續(xù)跟蹤督辦，對(duì)敷衍了事、虛假應(yīng)付、整改仍不到位的予以曝光追責(zé)。企業(yè)和群眾如發(fā)現(xiàn)類(lèi)似審計(jì)查出問(wèn)題整改不到位的情況，可繼續(xù)通過(guò)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)向國(guó)辦督查室反映。
國(guó)務(wù)院辦公廳督查室
2020年11月26日
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