深入貫徹習近平外交思想 高舉真正多邊主義火炬
國務委員兼外交部長 王毅
今年5月，習近平主席同聯合國秘書長古特雷斯舉行重要通話。習近平主席指出，多邊主義離不開聯合國，離不開國際法，也離不開各國合作，世界需要真正的多邊主義。這是繼出席聯合國成立75周年系列高級別會議、世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會之后，習近平主席對“世界需要什么樣的多邊主義、各國怎樣踐行多邊主義”這一重要命題作出的新的重要闡述。在百年變局與世紀疫情疊加，世界面臨團結還是分裂、合作還是對抗、公道還是霸道抉擇的關頭，習近平主席這一重要論斷，高舉真正多邊主義火炬，照亮國際社會前行之路，具有特殊重要意義，我們應當深入學習體會，全面貫徹落實。
把握多邊主義的深遠歷史意義和重要時代價值
習近平主席指出，多邊主義是維護和平、促進發展的有效路徑。恪守多邊主義，追求公平正義，戰亂沖突可以避免；搞單邊主義、強權政治，紛爭對抗將愈演愈烈。世界上的問題錯綜復雜，解決問題的出路是維護和踐行多邊主義，推動構建人類命運共同體。習近平主席的重要論述，為我們準確把握多邊主義的重要意義提供了科學指南。
回顧歷史，多邊主義是國際體系發展的必然產物。近代以來國際體系從略具雛形到最終確立的演進中，孕育了主權平等、不干涉內政等國際關系基本原則，塑造了各國協商尋求最大公約數的多邊方式，反過來又為國際體系運轉奠定了必要基礎。各國通過對話協商達成共識的多邊進程，催生了主張以多邊方式解決國際問題、開展國際合作的多邊理念。多邊主義有力推動了國際秩序的民主化和現代化，回應了人類社會超越叢林法則的呼聲，順應了國際關系發展進步的潮流，任何人任何勢力都逆轉不了多邊主義的進程。
立足現實，多邊主義是維護和平發展的重要基石。76年前，聯合國的創立，標志著人類迄今最大和平工程的開啟，世界上最具普遍性代表性權威性的政府間國際組織的誕生。多邊協商制定的聯合國憲章成為避免后世再遭戰禍的重要遵循，以安理會為核心的集體安全機制成為國際和平與安全的重要保障。76年來，聯合國以和平為己任，已向沖突地區部署70余項維和行動；以發展為目標，制定實施千年發展目標和2030年可持續發展議程；以公平為要義，堅持大小國家一律平等。聯合國為多邊主義提供了最佳實踐場所，多邊主義為維護和平穩定、促進發展繁榮發揮了不可或缺的作用。
展望未來，多邊主義是加強全球治理的必由之路。冷戰結束以來，世界多極化、經濟全球化、社會信息化深入發展，各國前途命運通過共同挑戰、共同利益、共同責任越來越緊密地聯系在一起。習近平主席精辟地指出，無論是應對眼下的危機，還是共創美好的未來，人類都需要同舟共濟、團結合作。以聯合國為中心、以區域合作組織為補充的多邊機制蓬勃發展，為各國應對共同挑戰、凝聚合作共識提供了關鍵的平臺，重要的支撐。實踐一再證明，凡是聯合國憲章精神堅持得好，凡是多邊主義理念踐行得好，全球治理就得以推進，人類福祉就得到維護。人類過去的發展離不開多邊主義，未來的進步更離不開多邊主義。
中國始終是維護和踐行多邊主義的重要力量
今年是中國共產黨成立100周年，百年風雨如磐，百年初心不改。習近平總書記指出，中國共產黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業而奮斗的政黨。在中國共產黨的領導下，中國始終站在人類正義一邊，站在歷史正確一邊，始終做多邊機制的建設者、多邊理念的倡導者、多邊合作的推動者。
積極參與聯合國創始奠基。中國不僅為世界反法西斯同盟贏得二戰勝利作出了巨大貢獻，而且對聯合國制憲和創立給予了堅定支持。1945年6月26日，中國代表在聯合國憲章上率先簽字。新中國成立后，中國同印度、緬甸共提和平共處五項原則，與亞非國家共倡萬隆會議十項原則，為如何踐行聯合國憲章宗旨原則提供了可見可行的“操作手冊”，為多邊主義理念豐富發展提供了東方智慧。周恩來總理率團出席日內瓦會議，為政治解決朝鮮問題和印度支那停戰問題作出了重要貢獻，成為我國多邊外交實踐的重要開端。中國作為反對殖民主義和霸權主義的中堅力量，大力支持亞非拉國家爭取民族解放，一大批新獨立發展中國家加入聯合國，多邊主義進步力量不斷發展壯大。
全面促進國際多邊合作。中華人民共和國恢復聯合國合法席位50年來，加入了幾乎所有普遍性政府間國際組織和600多項國際公約及修正案，進入全方位參與多邊事務的新階段。積極參與聯合國維和、國際軍控、裁軍、防擴散和反恐合作，推動朝鮮半島核、伊朗核、緬甸、南蘇丹、阿富汗等熱點問題的政治解決，為維護世界和平與安全展現中國擔當。不斷提升對外開放水平，超額履行加入世界貿易組織承諾，為全球經濟增長注入中國動力。積極開展南南合作和南北對話，拓展能源、糧食、網絡、極地、外空、海洋等領域國際合作，為可持續發展事業作出中國努力。發起創建上海合作組織、博鰲亞洲論壇、中非合作論壇、中阿合作論壇、中拉論壇等多邊平臺，推動亞太自貿區、中日韓、中國—東盟等區域合作發展，為各層次多邊機制互補互促發揮中國作用。
堅定引領全球治理方向。先進思想輝映非凡事業，科學理論激蕩偉大實踐。黨的十八大以來，習近平總書記以寬廣全球視野、深邃戰略思維、博大領袖襟懷，深刻把握歷史發展規律和人類前途命運，多次在聯合國、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家等多邊機制會議上發表重要講話，提出一系列富有中國特色、符合國際期待、順應歷史大勢的新理念新倡議新主張，為弘揚、踐行和發展多邊主義提供了重要戰略引領，得到國際社會廣泛贊譽。
面對“世界怎么了、我們怎么辦”的時代之問，習近平主席歷史性提出構建人類命運共同體的宏偉倡議，推動世界各國超越社會制度、歷史文化的差異，攜手建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，為處于十字路口的國際社會指引前進方向。面對嚴峻復雜全球性挑戰，習近平主席系統闡明中國的發展觀、安全觀、文明觀、生態觀、國際秩序觀和全球治理觀，為破解治理赤字、信任赤字、和平赤字、發展赤字提供中國方案。面對世界各國加強互聯互通、實現更大發展的普遍需求，習近平主席開創性提出共建“一帶一路”重大倡議，我國已同172個國家和國際組織簽署合作文件，打造迄今為止中國提供的最大全球公共產品。面對單邊主義、保護主義肆虐，習近平主席旗幟鮮明地維護多邊主義、自由貿易和開放型世界經濟，呼吁經濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。面對突如其來的新冠肺炎疫情，習近平主席出席二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會、世界衛生大會、中非團結抗疫特別峰會、全球健康峰會，宣布抗疫合作重大舉措，我國已向150多個國家提供抗疫物資援助，向近100個國家、4個國際組織提供疫苗，推動建設人類衛生健康共同體。面對氣候變化共同挑戰，習近平主席鄭重宣示碳達峰、碳中和目標和國家自主貢獻新舉措，為保護地球家園展現責任擔當。滄海橫流方顯英雄本色，面對百年未有之大變局，習近平主席作為大國領袖提出的一系列重大論斷和重要舉措，高舉多邊主義旗幟，堅持共商共建共享，摒棄冷戰對抗思維，為不穩定不確定的世界注入了正能量，為多邊主義理論與實踐開辟了新境界。
多邊主義面臨的新挑戰與中國的政策主張
過去幾年，個別大國大搞本國優先，奉行單邊主義，肆意退群毀約，嚴重破壞多邊主義和全球治理。這種短視做法已經受到國際社會的廣泛抵制。新形勢下，又有一些國家和勢力從私利出發，推行形形色色的偽多邊主義。它們表面上打著多邊合作的旗號，實質上搞的是“小圈子”，試圖以意識形態劃線站隊；表面上說要遵守規則，實質上卻對國際法合則用不合則棄；表面上主張公平競爭，實質上追求“莊家通吃”，打壓別國正當發展權利。它們延續的是冷戰思維，踐踏的是公道正義，挑起的是對立對抗，分裂的是整個世界。面對真偽多邊主義之辨，世界必須擦亮眼睛，去偽存真。
習近平主席指出，世界要公道，不要霸道。歷史已經并將繼續證明，睦鄰友好必將超越以鄰為壑，互利合作必將取代零和博弈，多邊主義必將戰勝單邊主義。為此，我們主張世界各國共同努力，堅持真正多邊主義的正確方向：
要錨定聯合國為中心的“定盤星”。世界上只有一個體系，就是以聯合國為核心的國際體系；只有一套規則，就是以聯合國憲章為基礎的國際關系基本準則。倡導并踐行多邊主義，要以維護世界和平、促進共同發展為目標，以維護公平正義、推動互利共贏為宗旨，堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護聯合國在國際體系中的中心地位。這是多邊主義興盛不衰的制度保障，也是中國對多邊主義的堅定承諾。
要堅持共商共建共享的“金規則”。全球事務由各國一起商量著辦，治理體系由大家攜手建設，發展成果由各國人民共同分享。推動各國權利平等、機會平等、規則平等，擴大發展中國家的代表性和發言權，使全球治理體系符合已經深刻變化的世界政治經濟，滿足應對全球性挑戰的現實需要，順應和平發展合作共贏的歷史趨勢。各國應當摒棄意識形態偏見，尊重彼此選擇的發展道路，堅守和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值。這是多邊主義開放包容的應有之義，也是各國踐行多邊主義的重要動力。
要維護國際法治的“頂梁柱”。以制度建設和國際規則協調各國關系，遵守聯合國憲章確立的尊重國家主權、和平解決爭端、不干涉內政等國際關系基本準則。國家不論大小，一律平等，不能誰拳頭大誰說了算。國家間有分歧是正常的，應該通過對話協商妥善化解。國家間可以有競爭，但應當是積極的和良性的，守住道德底線和國際規范。國際規則應由各國共同制定、普遍承認，不能搞雙重標準，不能以“規則”之名侵害他國正當權益。這是多邊主義維護公平正義的法律基礎，也是反對單邊主義和霸權霸道的必然要求。
要勇當知行合一的“實干家”。解決國際社會面臨的現實問題，不能只開藥方，不見療效。各國要將本國利益寓于全球利益之中，針對當今世界突出的治理、信任、和平、發展“四大赤字”，拿出切實舉措，爭取可視性成果。大國應該有大國的樣子，不是比誰胳膊粗，而是要帶頭講平等、講誠信、講合作、講守法，做承擔國際責任和提供公共產品的表率。這是多邊主義與時俱進的活力所在，也是國際社會應當共同努力的方向。
中國將堅定維護和踐行真正多邊主義
潮起宜踏浪，風正好揚帆。14億多中華兒女歡慶中國共產黨百年華誕，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。站在新的歷史起點上，外交戰線將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想為指引，奮楫破浪、勇毅前行，倡導和踐行真正多邊主義，團結國際社會積極力量，為中華民族偉大復興和構建人類命運共同體而不懈努力。
一是充分發揮元首外交戰略引領作用。落實好詮釋好習近平主席在聯合國成立75周年系列高級別會議、世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會、博鰲亞洲論壇年會開幕式等場合重要講話，放大支持多邊主義的時代強音，提供解決全球問題的中國方案。用好新中國恢復聯合國合法席位50周年、加入世界貿易組織20周年、上海合作組織成立20周年等重要契機，辦好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會、第二屆聯合國全球可持續交通大會等主場外交，繼續做國際秩序的捍衛者、可持續發展的推動者、地區穩定的維護者、生態文明的建設者。
二是深入推動全球治理體系建設。繼續同世界衛生組織以及各國開展全球抗疫合作，堅守疫苗作為公共產品的莊重承諾，推進全球疫苗公平分配。發揮二十國集團等多邊機制作用，推動主要經濟體采取負責任宏觀政策，加強相互協調，幫助最貧困國家渡過難關。積極參與應對氣候變化、網絡安全、公共衛生等全球性挑戰，深化農業、減貧、婦女兒童、生物多樣性等領域國際合作。努力推動地區熱點問題政治解決進程，維護世界和平穩定。
三是堅定維護開放型世界經濟。立足新發展階段，更好對接新發展理念與聯合國可持續發展議程，為構建新發展格局和實施“十四五”規劃提供多邊外交支撐。大力推進高質量共建“一帶一路”，加快建設健康、數字、綠色絲綢之路。深入推進高水平制度型開放，推動區域全面經濟伙伴關系協定批準生效，做好中歐投資協定后續工作。堅決反對保護主義、單邊制裁和“長臂管轄”，加強和完善以世界貿易組織為核心的多邊自由貿易體系，維護全球產業鏈供應鏈穩定順暢運行。
四是不斷增進國際社會理解認同。高舉人類命運共同體大旗，全面闡述和積極踐行我國的發展觀、文明觀、安全觀、人權觀、生態觀、國際秩序觀和全球治理觀。倡導不同文明包容互鑒，開展各種形式人文交流，推動我國同各國民心相通，反對虛假信息和歧視偏見。加強和改進國際傳播能力，開放自信，謙遜包容，向世界呈現一個真實、立體、全面的中國，讓各國人民走近一個可信、可愛、可敬的中國。
捍衛并踐行真正多邊主義，體現了習近平外交思想的重要內涵，傳承了中華文明“天下為公”的世界情懷，反映了廣大發展中國家期待國際關系民主化的強烈呼聲。在中華民族走向偉大復興的歷史進程之中，中國特色大國外交將沿著多邊主義道路，為人類的和平與發展事業作出更大貢獻！
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