區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）于2022年1月1日起生效，伴隨著新年鐘聲的響起，全國(guó)海關(guān)一片忙碌景象，從南京海關(guān)簽發(fā)首份RCEP原產(chǎn)地聲明、到青島海關(guān)簽發(fā)全國(guó)首份RCEP原產(chǎn)地證書(shū)……全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。
多位專(zhuān)家在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，RCEP實(shí)施有助于降低東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資的制度性交易成本，為區(qū)域乃至世界經(jīng)濟(jì)注入發(fā)展新動(dòng)力，將成為我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的制度型開(kāi)放。
聯(lián)結(jié)雙循環(huán)的橋梁紐帶
“RCEP的實(shí)施將成為聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的橋梁與紐帶，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)配置資源的能力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。”商務(wù)部國(guó)際司副司長(zhǎng)楊正偉表示，RCEP將促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資增長(zhǎng)，優(yōu)化區(qū)域分工合作，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，對(duì)我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資具有重要意義。
據(jù)了解，在市場(chǎng)開(kāi)放方面，我國(guó)與東盟、澳大利亞和新西蘭之間的立即零關(guān)稅比例均超過(guò)65％。我國(guó)與韓國(guó)相互之間立即零關(guān)稅比例為39％和50％。我國(guó)與日本是新建立自貿(mào)關(guān)系，相互立即零關(guān)稅比例也分別達(dá)到25％和57％。大量立即零關(guān)稅產(chǎn)品將給貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。在此基礎(chǔ)上，RCEP成員將通過(guò)10年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)90％的產(chǎn)品享受零關(guān)稅。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞洲所副所長(zhǎng)袁波認(rèn)為，RCEP生效實(shí)施后將推動(dòng)形成區(qū)域繁榮大市場(chǎng)，不僅將促進(jìn)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拓展出口，而且有助于引進(jìn)日韓等國(guó)家的更高技術(shù)含量的中間產(chǎn)品，幫助國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)也能為企業(yè)在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易投資活動(dòng)提供更優(yōu)的制度性合作環(huán)境，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提升國(guó)際化水平。
袁波表示，從對(duì)外貿(mào)易格局來(lái)看，RCEP不僅使我國(guó)與周邊國(guó)家構(gòu)建更加緊密的貿(mào)易聯(lián)系，而且也將促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，包括進(jìn)口更多來(lái)自日韓等成員國(guó)的高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品，促進(jìn)跨境電子商務(wù)等新貿(mào)易業(yè)態(tài)以及服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，RCEP通過(guò)減少貿(mào)易投資壁壘，不僅有助于提高我國(guó)與RCEP成員國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)水平，為RCEP成員國(guó)參與我國(guó)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)提供更多便利，同時(shí)也有助于暢通堵點(diǎn)、提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的質(zhì)量和效益。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)沈銘輝在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，RCEP實(shí)施后，伴隨著原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易投資便利化措施的落地實(shí)施，將大幅優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)和協(xié)調(diào)中國(guó)與其他成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，深化區(qū)域內(nèi)價(jià)值鏈分工合作，有助于我國(guó)更好地融入?yún)^(qū)域和全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
構(gòu)建更高水平開(kāi)放
推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，意義重大、影響深遠(yuǎn)。RCEP實(shí)施后，將成為我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的新的重要平臺(tái)。RCEP實(shí)施后，中國(guó)不僅將首次與日本建立自由貿(mào)易關(guān)系，使我國(guó)自貿(mào)伙伴國(guó)數(shù)量增加到26個(gè)，更將中國(guó)的自貿(mào)覆蓋率提高至35%，這意味著未來(lái)我國(guó)將有超過(guò)三分之一的進(jìn)出口貿(mào)易得到制度性保障。
“RCEP以達(dá)成現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量和互惠的自由貿(mào)易協(xié)定為目標(biāo)，不僅涉及傳統(tǒng)貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則等，還納入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)等新議題。”沈銘輝表示，其中，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放承諾達(dá)到了現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定最高水平，首次在自由貿(mào)易協(xié)定中以負(fù)面清單方式對(duì)投資領(lǐng)域進(jìn)行承諾，并承諾賦予其他成員國(guó)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇；首次在自由貿(mào)易協(xié)定中全面納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款；首次在自由貿(mào)易協(xié)定中納入數(shù)據(jù)流動(dòng)、信息存儲(chǔ)等數(shù)字貿(mào)易規(guī)則等，“RCEP生效后，將切實(shí)促進(jìn)我國(guó)對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快商品要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變”。
有關(guān)專(zhuān)家表示，RCEP區(qū)域成員基本都是外向型經(jīng)濟(jì)體，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的參與度非常高，區(qū)域內(nèi)已經(jīng)形成從日韓澳新等進(jìn)口原材料在中國(guó)和東盟生產(chǎn)制造再出口到歐美發(fā)達(dá)市場(chǎng)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈合作模式。在RCEP區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則的影響下，更多企業(yè)將依托成員國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域內(nèi)靈活地采購(gòu)生產(chǎn)材料等中間產(chǎn)品，統(tǒng)籌進(jìn)行貿(mào)易投資布局，生產(chǎn)出產(chǎn)品后再免稅出口到區(qū)域內(nèi)部大市場(chǎng)，有助于構(gòu)建更加緊密、穩(wěn)定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。
“RCEP協(xié)定與全球其他自貿(mào)協(xié)定共同構(gòu)成多邊貿(mào)易體制的有益補(bǔ)充，通過(guò)部分成員國(guó)在自貿(mào)協(xié)定下的更高水平的開(kāi)放，增進(jìn)合作共識(shí)，將推動(dòng)多邊層面的議題與規(guī)則談判。”袁波表示，RCEP與其他自貿(mào)協(xié)定之間是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系。對(duì)于區(qū)域內(nèi)成員國(guó)之間達(dá)成的雙邊自貿(mào)協(xié)定如東盟—中國(guó)、東盟—韓國(guó)、東盟—澳新等自貿(mào)協(xié)定，RCEP是對(duì)這些協(xié)定的整合，推動(dòng)形成了區(qū)域統(tǒng)一的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，并且與原有雙邊協(xié)定相疊加，共同提高了區(qū)域整體自由化水平。
為企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)好處
RCEP生效標(biāo)志區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)正式開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，貿(mào)易投資的自由化和便利化水平顯著提升，企業(yè)的市場(chǎng)空間將顯著擴(kuò)大。同時(shí)，原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則以及服務(wù)貿(mào)易和投資雙向開(kāi)放，將增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更順暢。RCEP將打造更加完善的營(yíng)商環(huán)境和更高水平的貿(mào)易便利化，給企業(yè)帶來(lái)更好的支持。對(duì)消費(fèi)者而言，RCEP實(shí)施后，國(guó)外高質(zhì)量商品將在協(xié)定生效的激勵(lì)下更多進(jìn)入中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)，消費(fèi)者將有更多選擇。零關(guān)稅將降低進(jìn)口商品成本，大眾可以用更心儀的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)到國(guó)外產(chǎn)品。高水平的貿(mào)易便利化措施，將幫助消費(fèi)者更快收到進(jìn)口商品。
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，企業(yè)和地方抓住RCEP生效重要機(jī)遇也要做好充分準(zhǔn)備。對(duì)企業(yè)而言，應(yīng)積極研究、用好協(xié)定。一方面，要深入研究熟悉協(xié)定內(nèi)容，吃透、用好協(xié)定中的優(yōu)惠政策和便利化規(guī)則，熟練掌握原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)等具體操作程序。另一方面，要用好RCEP原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，深度參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈動(dòng)態(tài)調(diào)整，爭(zhēng)取更大商機(jī)。同時(shí)，要積極對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（記者 馮其予）
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