交通運輸部近期印發《關于積極擴大交通運輸有效投資的通知》，就加快構建現代化高質量國家綜合立體交通網、加快公路水運重大基礎設施建設、加快實施“四好農村路”助力鄉村振興工程等重點任務作出部署。《關于擴大交通有效投資政策措施及任務分工方案》也同時推出，提出了一系列有針對性的舉措，切實發揮交通運輸行業在促投資穩增長中的重要作用。
今年《政府工作報告》提出，積極擴大有效投資，圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃，適度超前開展基礎設施投資。建設重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地和設施。專家表示，交通有效投資持續發力，將助力經濟實現“開局穩”。
保障經濟運行在合理區間
“交通基礎設施投資作為全社會固定資產投資的重點方向，對保障經濟運行在合理區間具有重要支撐作用。”交通運輸部規劃研究院交通經濟研究團隊專家羅詩屹表示。
今年年初召開的國務院常務會議指出，當前經濟運行處于爬坡過坎的關口，要把穩增長放在更加突出的位置，堅定實施擴大內需戰略，有針對性擴大最終消費和有效投資，這對頂住經濟新的下行壓力、確保一季度和上半年經濟平穩運行具有重要意義。
羅詩屹指出，交通運輸作為國民經濟重要的基礎性、先導性、戰略性產業和服務性行業，擴大交通運輸有效投資，能夠推動全社會物流成本降低，暢通商品、服務、生產要素循環，增強經濟發展活力。同時，交通基礎設施作為全社會固定資產投資的重點領域，具有項目儲備足、受外部經濟環境制約相對較少等特點，能夠保持投資規模穩定支撐經濟平穩運行。
數據顯示，近10年來，我國交通固定資產投資持續高速增長，投資總額從2011年的約2.05萬億元增長至2020年的3.48萬億元，累計增長超過50%，年均增長4.4%。
即使是在受新冠肺炎疫情嚴重沖擊的2020年，全社會固定資產投資規模由2015年至2019年的5年平均增速7.1%下降至2.7%，但交通固定資產投資規模依舊維持高位，同比增長7.1%，有力對沖了經濟下行壓力，發揮了重要的“穩定器”作用。
“今年我國經濟要保持穩中求進，穩投資將在其中起到關鍵作用。”交通運輸部政策研究室副主任、部新聞發言人舒馳表示，交通運輸部早謀劃、早安排，出臺政策性指導文件。春節后不久就出臺了上述兩個文件，適度超前開展交通運輸基礎設施等投資，發揮好穩增長的作用。
重點建設戰略骨干通道
“要緊緊圍繞《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規劃綱要》，以及‘十四五’系列規劃確定的交通運輸發展目標，細化分解年度建設任務。重點加快推進國家‘十四五’規劃確定的102項國家重大工程交通項目和‘6軸7廊8通道’戰略骨干通道項目建設。”舒馳表示。
近日，多地紛紛出臺了“十四五”交通運輸規劃，進一步細化明確了任務清單。比如，云南省明確到2025年，公路投資力爭達1萬億元以上，公路總規模達到35萬公里；高速公路通車總里程確保達到1.3萬公里，力爭達到1.5萬公里，全省基本實現縣縣通高速公路。
“不論投資規模還是投資增速，高速公路均為近年來全國交通固定資產投資高位運行且穩步增長的重要支柱。”羅詩屹介紹，高速公路是目前唯一投資規模持續顯著增長的領域，目前年投資規模占全國交通固定資產總投資額的40%左右。
“十四五”期間，我國將大力推進國家高速公路待貫通路段建設，打通國家高速公路網主線和省際銜接路段。此外，重點推進川藏鐵路及配套公路建設，加強國家高速公路繁忙通道擴容改造。加快沿邊沿海公路工程建設。加快重大水運基礎設施補短板力度，重點推進西部陸海新通道（平陸）運河工程、洋山港區小洋山北側集裝箱碼頭工程、寧波舟山國家大宗商品儲運基地港航設施工程等前期工作和建設。
專家表示，在擴大交通有效投資時，還要引導資金投向鄉村，以國家鄉村振興重點幫扶縣為重點，加強脫貧地區交通基礎設施建設，實施鄉鎮通三級及以上等級公路建設，有條件地區推動鄉鎮對外雙通道建設。
積極擴大交通有效投資
“2022年是‘十四五’規劃全面實施的重要一年。要清醒認識擴大交通有效投資的艱巨性，多管齊下、化危為機。”交通運輸部部長李小鵬在此前召開的“積極擴大交通有效投資 服務擴大內需戰略實施”會上表示。
為更好擴大有效投資，要充分發揮交通逆周期調節作用。羅詩屹建議，首先要加強長周期、全方位的項目儲備，以精準補短板、惠民生以及提升項目的社會效益為導向，構建央地間、部門間、政企間的多維度協作機制，發揮好交通投融資應對外部經濟沖擊的關鍵作用。同時，圍繞共同富裕目標，做好東西部財政資金協同，加大中央資金對欠發達地區及困難地區傾斜支持力度。
其次，完善覆蓋交通項目全過程資金保障機制，提升項目全生命周期的資金使用效益。及時跟蹤、科學應對原材料價格波動，探索在工程計價中推行發包承包雙方合理分擔建設成本的風險共擔機制，降低價格波動帶來的投資風險。優化改進現有交通行業價格形成、調整和補償機制，實行上下游價格調整聯動機制。全面評估公路養護對經濟拉動的重要作用，加強財政資金對基礎設施養護的支持引導，以符合行業發展階段的需要和拉動經濟的需要。
舒馳表示，各級交通運輸主管部門將落實好項目建設資金，加快推進項目前期工作，統籌要素資源，優先保障規劃內項目建設需要，形成工作合力。定期開展跟蹤調度，層層壓實責任，督促加快推進在建項目，抓緊新開工一批成熟項目，盡快形成實物工作量，形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批的良性循環。（記者 齊慧）
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