日前，工業(yè)和信息化部會同人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務部和國家市場監(jiān)督管理總局編制出臺了《關于推動輕工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。6月17日，工信部召開新聞發(fā)布會，介紹《指導意見》有關情況。
穩(wěn)發(fā)展、利長遠
輕工業(yè)是我國國民經濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、重要民生產業(yè)。據(jù)了解，輕工業(yè)涉及國民經濟的20個大類、68個中類行業(yè)，全口徑帶動就業(yè)3500萬人，在2020年384.7萬戶制造業(yè)企業(yè)中，有72萬戶是輕工業(yè)制造企業(yè)。
為推動輕工業(yè)高質量發(fā)展，《指導意見》提出一系列穩(wěn)發(fā)展利長遠的重要舉措，包括強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐、構建高質量的供給體系、提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、深入推進綠色低碳轉型和優(yōu)化協(xié)調發(fā)展的產業(yè)生態(tài)等5項重點任務。
推動輕工業(yè)產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升。推進產業(yè)基礎高級化，深入實施重點產品、工藝“一條龍”應用計劃，大力開發(fā)塑料制品、家用電器、食品等行業(yè)高端專用裝備；加快產業(yè)鏈補鏈強鏈，支持乳制品、罐頭、釀酒、糧油等行業(yè)建設優(yōu)質原料基地；深入實施數(shù)字化轉型，建設一批輕工業(yè)智能制造示范工廠，實施數(shù)字化發(fā)展推進工程；發(fā)展服務型制造新模式，推進輕工業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。
推動輕工業(yè)綠色低碳轉型。加快綠色發(fā)展，推動廢棄產品循環(huán)利用，實施綠色低碳技術發(fā)展工程；全面建設綠色制造體系，引導企業(yè)逐步淘汰高耗能設備和工藝；引導綠色產品消費，促進節(jié)能空調、冰箱、熱水器、高效照明產品、可降解材料制品等綠色節(jié)能輕工產品消費，鼓勵有條件的地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新行動。
構建高質量的供給體系。增加升級創(chuàng)新產品，大力發(fā)展功能食品、嬰童用品、適老化家電家居等輕工產品，結合行業(yè)特色，實施升級創(chuàng)新產品制造工程；提升質量保障水平，推動企業(yè)建立健全質量管理體系；強化品牌培育服務，圍繞行業(yè)、區(qū)域、產品三個維度實施品牌培育工程；推廣新型商業(yè)模式，推動傳統(tǒng)制造模式向需求驅動、供應鏈協(xié)同的新模式轉型。
綜合實力穩(wěn)步增強
“經過多年發(fā)展，我國已成為名副其實的輕工業(yè)大國。2021年，我國輕工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的16.9%，100余品類的輕工產品產量居世界第一。”工信部消費品工業(yè)司司長何亞瓊說。
“十三五”以來，我國輕工業(yè)綜合實力穩(wěn)步增強。
生產保持平穩(wěn)較快增長。輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入2016-2019年年均增長5.9%，2020-2021兩年復合增長率為6%。實施“三品”戰(zhàn)略成效顯著。輕工行業(yè)大力推動“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略實施工作，輕工消費品的品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度明顯提升，有力提升消費對國民經濟的拉動作用。
創(chuàng)新能力明顯增強。截至2021年，輕工行業(yè)創(chuàng)建40個“國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”。2021年輕工行業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、工業(yè)電子商務普及率分別達到76.9%、69%，高出全國平均水平2.2和3.4個百分點，應用網絡化協(xié)同、服務型制造、個性化定制等新模式的輕工企業(yè)比例位于工業(yè)前列，分別高出全國工業(yè)平均水平3.5、2.2和3.7個百分點。
產業(yè)集群發(fā)展水平進一步提升。截至2021年，輕工業(yè)共培育了290個特色區(qū)域和產業(yè)集群，覆蓋37個行業(yè)，分布在全國24個省、自治區(qū)和直轄市。2021年輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群產值占輕工規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產值的40%。
綠色發(fā)展成效顯著。大力建設綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈體系。“十三五”期間，建設357家綠色工廠、44個綠色供應鏈管理示范企業(yè)，公布27項綠色設計產品標準和818個綠色設計產品。
保持平穩(wěn)增長有信心
受國內疫情多發(fā)、國際形勢嚴峻復雜等因素影響，輕工業(yè)面臨原材料價格上漲、物流不暢、需求收縮等困難。
但何亞瓊認為，這種沖擊和影響是階段性的、暫時的。我國輕工業(yè)體系完整，配套齊全，韌性強，特別是輕工業(yè)作為吃、穿、住、用、行等領域的剛性行業(yè)，長期向好的基本面沒有改變，在部分領域也取得一定增長。1-5月，電池、玩具、酒制造等行業(yè)增加值均實現(xiàn)兩位數(shù)增長；輕工8種重點商品累計出口額1887億美元，同比增長9.3%，箱包、鞋靴、玩具出口增速超過20%。
《指導意見》提出，到2025年，輕工業(yè)經濟保持穩(wěn)定運行，科技創(chuàng)新取得新突破，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，品牌競爭力大幅提升，產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升，綠色發(fā)展取得新進步。
何亞瓊介紹，近日，國務院出臺了穩(wěn)經濟一攬子措施，包括6方面33項；工信部持續(xù)開展保鏈穩(wěn)鏈、對中小企業(yè)紓困幫扶、擴投資促消費等一系列有力措施；許多地方也出臺促消費穩(wěn)投資等政策。“隨著各項助企政策逐項落地，惠企成效正在逐步顯現(xiàn)，我們相信下半年輕工業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長。”（記者 徐佩玉）
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