國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會
國務(wù)院新聞辦公室于2023年7月25日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹防汛抗旱工作情況。針對臺風(fēng)有哪些措施和部署?“七下八上”的防汛關(guān)鍵期要重點(diǎn)防范哪些災(zāi)害?一起來看——
Q1：針對臺風(fēng)有哪些針對性的措施和部署?
A：一是強(qiáng)化臺風(fēng)的預(yù)防預(yù)備。今年以來，我們多次部署防汛防臺風(fēng)工作，組織地方修訂完善防汛防臺風(fēng)專項(xiàng)預(yù)案，聯(lián)合安徽、上海、江蘇、浙江等省市開展了長三角防汛防臺風(fēng)演練，會同有關(guān)部門就超強(qiáng)臺風(fēng)開展了國家防汛應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)合桌面推演。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向沿海11個省份發(fā)出了相關(guān)通知，要求做好今年漁船跨省緊急避風(fēng)對接工作。
二是強(qiáng)化會商研判和響應(yīng)支持。我們密切跟蹤臺風(fēng)的發(fā)展變化，組織氣象、水利、自然資源部門滾動會商，分析研判臺風(fēng)的發(fā)展態(tài)勢，及時啟動或調(diào)整防臺風(fēng)的應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的調(diào)度指揮，及時地派出工作組分赴一線。
三是強(qiáng)化船只回港和人員避險(xiǎn)。指導(dǎo)各地加強(qiáng)海上的防臺風(fēng)的管理，強(qiáng)化海上作業(yè)平臺以及異地漁船管控，落實(shí)“三無”漁船的基層管理責(zé)任，科學(xué)組織船舶回港避風(fēng)，我們要求是船回港、人上岸。同時，我們組織媒體平臺廣泛開展防御臺風(fēng)宣傳報(bào)道，準(zhǔn)確及時發(fā)布防御臺風(fēng)的權(quán)威信息，指導(dǎo)公眾合理地避險(xiǎn)，臺風(fēng)來臨前提前組織危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，并加強(qiáng)安全管理。
四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查和安全管控。組織各級各部門深入地開展水庫、海堤的隱患排查整改，摸清山洪、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)以及隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)區(qū)域受威脅的人員。加強(qiáng)鐵皮屋、老舊危房、在建工地安全檢查，加強(qiáng)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)隱患清單管理，強(qiáng)化低洼易澇區(qū)的地下空間以及下沉式立交橋、隧道等薄弱環(huán)節(jié)的防守管理，督促臺風(fēng)影響的重點(diǎn)市縣及時地采取停課、停工、停業(yè)、停運(yùn)、停止戶外集體活動等“五停”措施。
Q2：“七下八上”的防汛關(guān)鍵期需要重點(diǎn)防范哪些災(zāi)害?
A：目前，我國正處于“七下八上”的防汛關(guān)鍵期，建議關(guān)注強(qiáng)降雨、臺風(fēng)、強(qiáng)對流、高溫、干旱等氣象災(zāi)害以及山洪、泥石流、城市內(nèi)澇等次生災(zāi)害。
一是我國東南沿海做好臺風(fēng)防御工作。目前已經(jīng)進(jìn)入臺風(fēng)的活躍期，臺風(fēng)“杜蘇芮”登陸后可能深入內(nèi)陸北上給我國東部地區(qū)帶來較大影響，建議提前做好防臺準(zhǔn)備，加強(qiáng)中小河流、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇以及大風(fēng)災(zāi)害的防范。
二是華北、東北和西南地區(qū)注意防范局地強(qiáng)降雨和強(qiáng)對流天氣，強(qiáng)降雨易于引發(fā)次生災(zāi)害并伴有雷暴大風(fēng)等強(qiáng)對流天氣，建議加強(qiáng)相關(guān)災(zāi)害的防御工作。
三是新疆、甘肅、內(nèi)蒙古以及江南、華南等地注重防御高溫災(zāi)害，建議做好防暑降溫，水電能源等調(diào)度和供應(yīng)，新疆要特別注意防范高溫導(dǎo)致的融雪性洪水及其誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
Q3：目前全國防汛抗旱形勢如何?
A：當(dāng)前全國已進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，目前全國防汛抗旱形勢總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)四個特點(diǎn)：
一是全國降水總體偏少，空間分布差異較大。今年以來全國平均降水量323毫米，較常年同期偏少1成多。其中，華北西南部、西北地區(qū)東部、華中北部、華東北部、吉林西部、河南西部、陜西東南部等地降水較常年同期偏多2成至1倍，華北東北部、西南地區(qū)中南部、華南西部及浙江大部、新疆大部、甘肅西部、云南東部等地偏少2至8成。
二是主要江河汛情平穩(wěn)，超警中小河流較常年偏少。主要江河未發(fā)生編號洪水，今年以來全國共有282條中小河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，較常年同期偏少。
三是多地發(fā)生山洪和地質(zhì)災(zāi)害，部分工程出現(xiàn)險(xiǎn)情。近期多地發(fā)生多起山洪和泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡。江西、廣西、重慶等地發(fā)生堤防潰口、河流漫溢、山體垮塌堵塞水庫溢洪道等險(xiǎn)情。
四是洪澇干旱災(zāi)害總體偏輕，各項(xiàng)指標(biāo)呈下降趨勢。洪澇災(zāi)害方面，與近5年同期均值相比，今年以來洪澇受災(zāi)人數(shù)下降4.9%，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)下降85.1%，緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)下降90.4%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降76%。干旱災(zāi)害方面，與近5年同期均值相比，今年以來干旱災(zāi)害受災(zāi)人數(shù)下降50.2%，農(nóng)作物受災(zāi)面積下降44.4%。
Q4：今年有哪些措施應(yīng)對主汛期?
A：總的來看，主汛期全國的防汛抗旱形勢應(yīng)該說是復(fù)雜嚴(yán)峻的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是極端天氣事件偏多。預(yù)測氣候狀況是一般到偏差，階段性強(qiáng)降水、暴雨洪澇還有高溫?zé)崂耍@些災(zāi)害可能較重。二是洪澇干旱并重。松花江、黑龍江中游、淮河流域沂沭泗、太湖、遼河還有長江下游的部分支流可能發(fā)生較大的洪水。另外，內(nèi)蒙古、甘肅等地還有可能出現(xiàn)階段性的旱情。三是薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)突出。山洪和地質(zhì)災(zāi)害、中小河流洪水、中小水庫度汛以及城市內(nèi)澇這四個方面應(yīng)該說是我們防汛救災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)，需要時刻保持高度警惕。
具體的相關(guān)舉措有以下幾方面：
一是毫不放松抓責(zé)任落實(shí)。要強(qiáng)化地方黨委政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的主體責(zé)任，層層壓實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任，將責(zé)任制貫穿到研判部署、指揮決策、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、救援救災(zāi)全過程。
二是關(guān)口前移抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要緊盯災(zāi)害性天氣過程，抓好監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促地方完善聯(lián)合會商調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)動，要牢牢把握防汛主動權(quán)。
三是預(yù)警“叫應(yīng)”抓轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要落實(shí)直達(dá)基層責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，這是第二個機(jī)制，也很重要。要壓實(shí)旅游景區(qū)、施工營地、工礦企業(yè)等屬地責(zé)任，提前果斷組織危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，及時采取“關(guān)停撤轉(zhuǎn)”等剛性措施，嚴(yán)防群死群傷。
四是統(tǒng)籌聯(lián)動抓救援救災(zāi)。要用好國家綜合性消防救援隊(duì)伍、各類專業(yè)隊(duì)伍和社會力量，根據(jù)汛情發(fā)展預(yù)置布防，確保高效開展搶險(xiǎn)救援。同時，還要快速下?lián)?strong>搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和資金，精心做好救災(zāi)救助工作，保障受災(zāi)群眾基本生活的需求。
五是兩手發(fā)力抓抗旱減災(zāi)。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，滾動開展旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判，細(xì)化完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，精準(zhǔn)調(diào)配抗旱的水源，千方百計(jì)保障城鄉(xiāng)的供水安全。
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