1949年9～10月間，中央人民政府革命軍事委員會(huì)衛(wèi)生部召開了第一屆全國(guó)衛(wèi)生行政會(huì)議。毛澤東主席在接見第一屆全國(guó)衛(wèi)生行政會(huì)議代表時(shí)指出：“必須很好團(tuán)結(jié)中醫(yī)，提高技術(shù)，搞好中醫(yī)工作，發(fā)揮中醫(yī)力量。”2017年10月18日，“堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”被寫進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告。
幾十年風(fēng)雨滄桑，“中西醫(yī)并重”方針的提出、落實(shí)，彰顯的是黨和國(guó)家堅(jiān)定不移發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、發(fā)揮兩種醫(yī)學(xué)各自所長(zhǎng)保障人民健康的決心和信心，展現(xiàn)的是中醫(yī)藥人自立自強(qiáng)、為建設(shè)中國(guó)特色衛(wèi)生與健康制度貢獻(xiàn)力量的赤誠(chéng)之心。
中西醫(yī)并重方針的提出，給中醫(yī)和西醫(yī)賦予了同等重要的地位，激活了中醫(yī)藥發(fā)展?jié)摿Γ屩嗅t(yī)藥發(fā)展成果為解決當(dāng)代醫(yī)學(xué)難題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
找準(zhǔn)坐標(biāo)：把中醫(yī)西醫(yī)放在同等地位
1997年1月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》明確將“中西醫(yī)并重”作為我國(guó)新時(shí)期衛(wèi)生方針之一。
這項(xiàng)具有劃時(shí)代意義方針的出臺(tái)，背后是幾經(jīng)浮沉的中西醫(yī)發(fā)展變革之路，但找準(zhǔn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展在當(dāng)代醫(yī)學(xué)發(fā)展中的定位——堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，是新中國(guó)成立以來黨中央、國(guó)務(wù)院一以貫之的衛(wèi)生工作方向，是構(gòu)建中國(guó)特色衛(wèi)生與健康制度的必經(jīng)之路。
20世紀(jì)50年代，“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”還是我國(guó)衛(wèi)生工作四大方針之一，但十年動(dòng)亂期間，中醫(yī)藥事業(yè)被無情摧殘。1979年，衛(wèi)生部要求輪流分批建設(shè)全國(guó)三分之一縣的衛(wèi)生事業(yè)，此時(shí)，西方先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)的學(xué)習(xí)與先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備的進(jìn)口已經(jīng)占據(jù)了醫(yī)學(xué)現(xiàn)代化的主流。中醫(yī)與中西醫(yī)結(jié)合雖然也在發(fā)展，但是與西醫(yī)的發(fā)展相比，仍然無法相提并論。
1978年9月，黨中央56號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了原衛(wèi)生部黨組《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的中醫(yī)政策，解決中醫(yī)隊(duì)伍后繼乏人問題的報(bào)告》，其中包含了鄧小平“特別是要為中醫(yī)創(chuàng)造良好的發(fā)展與提高的物質(zhì)條件”的批示。
為落實(shí)中央56號(hào)文件精神，1980年3月，原衛(wèi)生部在北京召開全國(guó)中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合工作會(huì)議，提出“中醫(yī)、西醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合這三支力量都要大力發(fā)展，長(zhǎng)期并存，團(tuán)結(jié)依靠這三支力量，發(fā)展具有我國(guó)特點(diǎn)的新醫(yī)藥學(xué)，推進(jìn)醫(yī)藥科學(xué)現(xiàn)代化”，并寫入衛(wèi)生部文件，作為黨對(duì)中醫(yī)工作的新指導(dǎo)方針。
但中醫(yī)藥事業(yè)底子薄弱：中醫(yī)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小，中醫(yī)隊(duì)伍數(shù)量不足，中藥品種短缺的情況相當(dāng)普遍。三支力量共同發(fā)展的設(shè)想并沒有完全實(shí)現(xiàn)。
振興發(fā)展中醫(yī)藥的腳步?jīng)]有停歇。1982年11月，石家莊會(huì)議通過《關(guān)于加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合工作的意見》，1985年中央書記處要求“把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要地位”，中西醫(yī)并重之義再次被明確。
中醫(yī)藥人努力發(fā)展中醫(yī)藥的信念沒有動(dòng)搖。由30多位全國(guó)人大代表聯(lián)名提交的“堅(jiān)持中西醫(yī)并重”議案順利通過，1991年4月全國(guó)人大七屆四次會(huì)議，中西醫(yī)并重正式成為國(guó)家衛(wèi)生工作的五大方針之一。
“堅(jiān)持中西醫(yī)并重”方針開始被一次次強(qiáng)調(diào)。1991年10月，在北京召開的國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥大會(huì)上明確，中西醫(yī)并重是中國(guó)政府衛(wèi)生工作的一項(xiàng)基本方針，繼承發(fā)展中醫(yī)藥是中國(guó)政府的一貫政策。1996年12月，新中國(guó)成立以來第一次全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上明確，堅(jiān)持“中西醫(yī)并重”。
“中西醫(yī)并重”方針的出臺(tái)，讓中醫(yī)藥這一中華文化瑰寶，拂去歲月風(fēng)塵，釋放出前所未有的光芒與活力。黨和政府以及衛(wèi)生、中醫(yī)等部門對(duì)中醫(yī)藥工作更加重視。
固為法律：讓中西醫(yī)并重上升為國(guó)家意志
從“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥”首次寫入我國(guó)憲法，到2003年《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》的出臺(tái)，再到2017年中醫(yī)藥法實(shí)施。“中西醫(yī)并重”方針，在法律準(zhǔn)繩保駕護(hù)航下平穩(wěn)落地，健步前行，中西醫(yī)并重方針上升為國(guó)家意志且更為穩(wěn)固。
1982年，《中華人民共和國(guó)憲法》第21條指出，“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥”，這使中西醫(yī)并重政策更具法理基礎(chǔ)與依據(jù)，中西醫(yī)并重成為中醫(yī)藥法律建設(shè)題中應(yīng)有之意。
2003年，《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》出臺(tái)，條例指出，國(guó)家保護(hù)、支持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)行中西醫(yī)并重的方針，鼓勵(lì)中西醫(yī)互相學(xué)習(xí)、互相補(bǔ)充、共同提高，推動(dòng)中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)體系的有機(jī)結(jié)合，全面發(fā)展我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)。
這是中醫(yī)藥立法工作的重要節(jié)點(diǎn)，該條例的實(shí)施，也是保障中西醫(yī)并重方針落實(shí)的具體體現(xiàn)。
2017年，中醫(yī)藥領(lǐng)域第一部大法《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》出臺(tái)，明確指出國(guó)家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)行中西醫(yī)并重的方針;國(guó)家鼓勵(lì)中醫(yī)西醫(yī)相互學(xué)習(xí)，相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，正式把“中西醫(yī)并重”方針固化為法律，上升為國(guó)家意志。
政策護(hù)航：中西醫(yī)并重行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)揮價(jià)值
2001年，國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要明確提出“大力發(fā)展中醫(yī)藥，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合”。
2007年，“中西醫(yī)并重”及“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”寫入黨的十七大報(bào)告，充分表明了發(fā)展中醫(yī)藥已經(jīng)成為全黨共識(shí)和黨的全面工作的重要內(nèi)容。
2009年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》中再次強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)擺在同等重要的位置”這項(xiàng)基本原則。
頻頻出臺(tái)的政策，讓中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展路徑愈漸清晰，中西醫(yī)之間發(fā)展關(guān)系逐漸厘清，中醫(yī)藥事業(yè)的風(fēng)帆高揚(yáng)，循風(fēng)而行。
2013年4月，時(shí)任國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌調(diào)研國(guó)家中醫(yī)藥管理局時(shí)指出，中西醫(yī)并重是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要衛(wèi)生工作方針，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，要在思想認(rèn)識(shí)上、法律地位上、學(xué)術(shù)發(fā)展上、實(shí)踐應(yīng)用上，堅(jiān)持中醫(yī)藥和西醫(yī)藥的同等地位。
黨和國(guó)家對(duì)“中西醫(yī)并重”的高度重視，為這一基本方針增加了厚重的砝碼，體現(xiàn)了將中西醫(yī)并重上升為國(guó)家意志的決心。
黨的十八大以來，中醫(yī)藥事業(yè)迎來“天時(shí)、地利、人和”的時(shí)代東風(fēng)。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央繼承和發(fā)揚(yáng)我黨高度重視中醫(yī)藥的優(yōu)良傳統(tǒng)，將“中西醫(yī)并重”列為新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，為發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)指明了總方向。
國(guó)務(wù)院2016年2月印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》再度明確了堅(jiān)持中西醫(yī)并重的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)“從思想認(rèn)識(shí)、法律地位、學(xué)術(shù)發(fā)展與實(shí)踐運(yùn)用上落實(shí)中醫(yī)藥與西醫(yī)藥的平等地位”。同年印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》也將堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針作為重中之重。
2016年8月，在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)衛(wèi)生與健康事業(yè)的顯著優(yōu)勢(shì)”，這一論斷為中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展、共同建設(shè)健康中國(guó)、保障人民健康指明了方向、提供了遵循。
2017年10月，“中西醫(yī)并重”方針寫入黨的十九大報(bào)告，習(xí)近平總書記在報(bào)告中提出，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中明確，要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，這都為中醫(yī)藥發(fā)展指明了方向。
2019年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見》，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)健康中國(guó)行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案的通知》，國(guó)家層面成立健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)并發(fā)布《健康中國(guó)行動(dòng)(2019—2030年)》，提出“中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策。促進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，提高人民健康水平。” 其中，“健康知識(shí)普及行動(dòng)”目標(biāo)要求到2022年和2030年，中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置治未病科室比例分別達(dá)到90%和100%，個(gè)人了解掌握基本中醫(yī)藥健康知識(shí)。“婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)”提出加強(qiáng)婦女兒童疾病診療中西醫(yī)臨床協(xié)作，提高疑難病、急危重癥診療水平。在“老年健康促進(jìn)行動(dòng)”方面，明確到2022年和2030年，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科比例分別達(dá)到75%和90%。
今天，中醫(yī)藥正以嶄新的姿態(tài)成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一支重要力量，并日益顯現(xiàn)出促進(jìn)人類健康福祉的巨大價(jià)值和作用。
中西醫(yī)匯聚融合，成為現(xiàn)代醫(yī)學(xué)體系應(yīng)對(duì)全球健康挑戰(zhàn)的必然選擇。
西醫(yī)學(xué)早已認(rèn)識(shí)到自身的局限，并提出從單一的生物醫(yī)學(xué)模式向生物—心理—社會(huì)—環(huán)境綜合模式轉(zhuǎn)變，以及從以疾病治療為中心向以健康促進(jìn)為中心轉(zhuǎn)變，但其天然局限性使得轉(zhuǎn)變效果不彰、辦法不多。而這諸多劣勢(shì)，恰是中醫(yī)的優(yōu)勢(shì)所在，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，中西醫(yī)合力會(huì)使健康中國(guó)建設(shè)更具成效，并可為全球提供有借鑒價(jià)值的中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度模式。
堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中西醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展，終有一天將為世界醫(yī)學(xué)發(fā)展和人類健康作出革命性貢獻(xiàn)。中國(guó)必須在此領(lǐng)域勇?lián)姑拓?zé)任，切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好，鑄就中國(guó)的醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)，造福全中國(guó)，造福全世界。(李娜)
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