今年的政府工作報(bào)告提出，“全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系”，結(jié)合落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》與國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，全面加強(qiáng)中醫(yī)藥防治突發(fā)流行性傳染性疾病能力建設(shè)十分必要，構(gòu)建中西醫(yī)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、防治結(jié)合的國(guó)家公共衛(wèi)生體系迫在眉睫。
中醫(yī)認(rèn)知疫病的診療模式，在疫病流行時(shí)期，對(duì)易感人群、無(wú)明確病因而有異常癥狀、體征的疑似病例、或確診疫病的病患能夠有效干預(yù)。這也是中醫(yī)面對(duì)不明原因的新發(fā)傳染性疾病，在明確致病病原體之前，能有效防控疫情的優(yōu)勢(shì)所在。然而在肯定中醫(yī)藥防治新冠肺炎作用的同時(shí)，我國(guó)疫情防控中還是存在一些短板：一是中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法制建設(shè)薄弱，尚未形成中醫(yī)藥及時(shí)介入防治一線的體制機(jī)制;二是中醫(yī)藥防治疫病隊(duì)伍建設(shè)薄弱，高水平防疫專家不足;三是中醫(yī)藥防治疫病方法技術(shù)發(fā)掘利用薄弱，中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)作用尚未得到充分發(fā)揮。因此，從維護(hù)國(guó)家安全與民眾生命健康、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的高度，建議把建設(shè)中西醫(yī)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、防治結(jié)合的國(guó)家公共衛(wèi)生體系作為當(dāng)前國(guó)家“推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)”的重點(diǎn)任務(wù)。
一、立足中西醫(yī)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，完善有利于發(fā)揮中醫(yī)藥防治作用的疫病防控法制、體制與機(jī)制建設(shè)。修訂《傳染病防治法》等法律法規(guī)，保障中醫(yī)藥防治疫病作用的發(fā)揮;全面提高公共衛(wèi)生領(lǐng)域中醫(yī)藥防治疫病能力，構(gòu)建中西醫(yī)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、中西醫(yī)方法并用、防治結(jié)合、優(yōu)勢(shì)突出的疫病防控體制機(jī)制;以人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，在充實(shí)中醫(yī)藥專業(yè)人員的同時(shí)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)人員中醫(yī)藥知識(shí)能力培訓(xùn)，全面提高各種突發(fā)流行性傳染性疾病的綜合防控能力，形成完善的突發(fā)疫情防控的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。
二、立足防治結(jié)合、防控與早期干預(yù)并舉，及時(shí)有效控制突發(fā)疫情。中醫(yī)防治疫病的理論與實(shí)踐內(nèi)容豐富，發(fā)掘中醫(yī)藥防治疫病精華，傳承利用中醫(yī)藥防治疫病方法，對(duì)易感人群、密切接觸與疑似病人，選用中醫(yī)藥內(nèi)服、外用等防治方法，提高人體抗疫能力。
三、立足提高中醫(yī)藥防治疫病能力，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)與條件建設(shè)。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、預(yù)防與科研融合，大力培養(yǎng)中醫(yī)藥防治疫病專業(yè)人才，加強(qiáng)中醫(yī)古籍防治疫病精華的發(fā)掘研究與基于經(jīng)典名方中藥防治疫病新藥研發(fā)，提高中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，使中醫(yī)藥成為防治各類疫病的不竭動(dòng)力;加強(qiáng)國(guó)家與地方公共衛(wèi)生體系中醫(yī)藥防治疫病能力建設(shè)，把中醫(yī)藥防治突發(fā)疫病作為首選方案之一，提高治愈率，降低死亡率;加強(qiáng)傳染病院、綜合醫(yī)院以及二級(jí)以上西醫(yī)醫(yī)院的中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，完善具有中國(guó)特色的中西醫(yī)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、防治結(jié)合的公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)體系;以適應(yīng)健康中國(guó)建設(shè)與衛(wèi)生健康命運(yùn)共同體建設(shè)的需求，為中華民族與人類健康貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和方案。
(作者為國(guó)務(wù)院參事室特約研究員)
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