“自改革開(kāi)放以來(lái)，中醫(yī)藥事業(yè)得到較大發(fā)展，但是，中醫(yī)事業(yè)目前的狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。”1988年，國(guó)家中醫(yī)藥管理局制定的《1988—2000年中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》這樣寫到。當(dāng)時(shí)，中醫(yī)發(fā)展的種種問(wèn)題牽動(dòng)著老一輩共產(chǎn)黨人的心。
難題：中醫(yī)力量薄弱
上世紀(jì)80年代，原衛(wèi)生部中醫(yī)局負(fù)責(zé)人、被稱為“中醫(yī)司令”的呂炳奎曾在文章中談到：西醫(yī)這支力量，解放初期是三萬(wàn)八千人，今天發(fā)展到近四十萬(wàn)人，發(fā)展得非常快，而且已經(jīng)建立起完整的體系;而中醫(yī)發(fā)展問(wèn)題則很多，在綜合醫(yī)院的中醫(yī)科，很多年紀(jì)大了的老護(hù)士、老化驗(yàn)員、掛號(hào)員被安排到中醫(yī)科抄抄方而成為中醫(yī)醫(yī)生，中醫(yī)不被當(dāng)作一門科學(xué)來(lái)看，隨便什么人，學(xué)幾天就可以當(dāng)中醫(yī)醫(yī)生。
那時(shí)，中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)尚不健全，事業(yè)的發(fā)展在組織上和物質(zhì)條件上還缺乏可靠的保證;中醫(yī)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，規(guī)模小，條件差的情況還相當(dāng)普遍;中醫(yī)隊(duì)伍數(shù)量嚴(yán)重不足，業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不高，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理;中藥品種短缺，質(zhì)量下降……中醫(yī)力量根本無(wú)法與西醫(yī)相提并論，而且中醫(yī)西化的趨勢(shì)也越來(lái)越嚴(yán)重，很多青壯年中醫(yī)醫(yī)生缺乏專業(yè)自信，存在“棄中學(xué)西”的想法，這意味著中醫(yī)的獨(dú)立地位岌岌可危。
解難：確立中西醫(yī)并重方針
面對(duì)中醫(yī)發(fā)展的難題，老一輩共產(chǎn)黨人經(jīng)過(guò)調(diào)查研究與深入探索認(rèn)識(shí)到：中醫(yī)應(yīng)該獨(dú)立發(fā)展，并且與西醫(yī)有同等的地位。“中醫(yī)應(yīng)該獨(dú)立發(fā)展，必須要獨(dú)立發(fā)展，中國(guó)人應(yīng)當(dāng)有這個(gè)氣魄。”呂炳奎反復(fù)強(qiáng)調(diào)自己的觀點(diǎn)，力爭(zhēng)中醫(yī)獨(dú)立發(fā)展的地位。
憲法第21條規(guī)定提出“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥”，使中醫(yī)政策更具有法理的基礎(chǔ)與依據(jù)。1985年6月，中共中央書記處在關(guān)于衛(wèi)生工作的決定中指出：“根據(jù)憲法‘發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥’的規(guī)定，要把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要的地位。”
1991年，國(guó)務(wù)院要制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃及第八個(gè)五年計(jì)劃綱要，衛(wèi)生部于1990年下半年成立了綱要起草小組。在衛(wèi)生部起草小組召開(kāi)會(huì)議和全國(guó)衛(wèi)生廳局長(zhǎng)會(huì)議上，國(guó)家中醫(yī)藥管理局正式提出中西醫(yī)并重的說(shuō)法。
然而，道路是曲折的，參與起草工作的《中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)》社原社長(zhǎng)邢思邵生前回憶：“中西醫(yī)并重是中醫(yī)人爭(zhēng)取來(lái)的。”因?yàn)楫?dāng)時(shí)起草小組有不同意見(jiàn)，有人認(rèn)為不應(yīng)是“中西醫(yī)并重”，只能是“中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展”。為了爭(zhēng)取中醫(yī)、西醫(yī)的同等地位，邢思邵等向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，決定向全國(guó)人大代表求援。在同年3月的全國(guó)人大七屆四次會(huì)議期間，邢思邵特意到全國(guó)人大代表北京團(tuán)駐地游說(shuō)，在董建華、劉渡舟等中醫(yī)代表的幫助下，支持人數(shù)很快達(dá)到要求。
就這樣，在1991年4月的全國(guó)人大七屆四次會(huì)議上，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃及第八個(gè)五年計(jì)劃綱要明確提出：衛(wèi)生工作方針是“預(yù)防為主，依靠科技進(jìn)步，動(dòng)員全社會(huì)參與，中西醫(yī)并重，為人民健康服務(wù)”。中西醫(yī)并重終于正式成為國(guó)家衛(wèi)生工作的五大方針之一。
1991年10月18日，國(guó)家中醫(yī)藥管理局同世界衛(wèi)生組織聯(lián)合在北京召開(kāi)了國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥大會(huì)。會(huì)議明確，中西醫(yī)并重是中國(guó)政府衛(wèi)生工作的一項(xiàng)基本方針，繼承發(fā)展中醫(yī)藥是中國(guó)政府的一貫政策。
1997年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》進(jìn)一步明確了“中西醫(yī)并重”的方針，同時(shí)提出“正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，既要認(rèn)真繼承中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)，又要勇于創(chuàng)新，積極利用科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥理論與實(shí)踐的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化”。自此，中醫(yī)在當(dāng)代醫(yī)學(xué)中的地位得以明確，中西醫(yī)并重成為中國(guó)特色衛(wèi)生與健康制度的一部分，奏響了中醫(yī)藥事業(yè)大發(fā)展的主旋律，歷史由此翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。
發(fā)展：中醫(yī)藥事業(yè)高歌猛進(jìn)
進(jìn)入21世紀(jì)，黨中央以及國(guó)家衛(wèi)生相關(guān)部門對(duì)中醫(yī)藥工作更加重視，中西醫(yī)并重成為黨中央、國(guó)務(wù)院一以貫之的衛(wèi)生工作方針之一。
2007 年，“中西醫(yī)并重”及“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”被寫入黨的十七大報(bào)告，充分表明了黨中央將中醫(yī)藥作為一項(xiàng)關(guān)切民生的事業(yè)加以發(fā)展。
2009年4月國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，“堅(jiān)持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)擺在同等重要的位置”的基本原則再次被強(qiáng)調(diào)。
2016年，《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要 (2016—2030年)》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》等一系列重要政策法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，中西醫(yī)并重方針?lè)磸?fù)被強(qiáng)調(diào)，成為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基本遵循。
2016年8月，習(xí)近平總書記出席全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)時(shí)指出，要堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享。同時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。”既重申了“堅(jiān)持中西醫(yī)并重”，體現(xiàn)了黨中央對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展始終高度重視和支持，也賦予了“中西醫(yī)并重”新的內(nèi)涵。
2017年10月，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”，指出“堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”，進(jìn)一步彰顯了中醫(yī)藥在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中日益重要的地位和作用，為新時(shí)期推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展提供了明確的行動(dòng)指南。
2019年10月，習(xí)近平總書記對(duì)中醫(yī)藥工作作出重要指示，明確：“堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”同月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》。全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)是新中國(guó)成立以來(lái)第一次以國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)的中醫(yī)藥會(huì)議，規(guī)格之高前所未有;《意見(jiàn)》是黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的第一個(gè)關(guān)于中醫(yī)藥的文件，是指導(dǎo)新時(shí)代中醫(yī)藥工作的綱領(lǐng)性文件。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展又迎來(lái)了新高峰。
在中西醫(yī)并重方針的指導(dǎo)下，中醫(yī)藥事業(yè)一路高歌猛進(jìn)，取得豐碩成果。截至2019年，全國(guó)共有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)6.6萬(wàn)個(gè)，中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位132.9萬(wàn)張，全國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師62.5萬(wàn)人，建成1482個(gè)全國(guó)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，127個(gè)傳統(tǒng)醫(yī)藥類項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，布局建設(shè)40個(gè)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地，中醫(yī)藥傳播到183個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
今天的累累碩果凝聚著一代代共產(chǎn)黨人的心血，如今，中醫(yī)藥事業(yè)展現(xiàn)出旺盛的生命力，作為與西醫(yī)同樣重要的醫(yī)學(xué)體系，為維護(hù)中國(guó)乃至世界人民健康貢獻(xiàn)著強(qiáng)大力量。
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