新華社北京4月9日電 題：厚植沃土，激發(fā)活力——民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展觀察之三
新華社記者趙文君、戴小河、唐詩凝
良好的營商環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土，精準(zhǔn)有效的政策護(hù)航民營企業(yè)茁壯成長，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強勁動力。
“黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。”習(xí)近平總書記2月17日出席民營企業(yè)座談會時發(fā)表重要講話，強調(diào)要扎扎實實落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。
一分部署，九分落實。近年來，從中央到地方圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展部署了一系列政策措施。記者在重慶、江蘇、山東等地調(diào)研時深切感受到，政府部門持續(xù)在政策措施上用力、在服務(wù)企業(yè)上用心，民營企業(yè)聚焦主業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，政企“雙向奔赴”，營商“軟”環(huán)境更好助力鍛造企業(yè)發(fā)展“硬”實力。
金融活水托舉“小巨人”破浪
“要堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，繼續(xù)下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。”——2025年2月，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出。
走進(jìn)重慶市天實精工科技有限公司無塵車間，智能機(jī)器人有條不紊地將芯片送上生產(chǎn)線，經(jīng)過自動清洗、表面貼裝、芯片封裝、鏡頭裝聯(lián)等工序，一顆顆攝像頭模組就此誕生。
天實精工于2017年8月投產(chǎn)，專注高端攝像頭的研發(fā)生產(chǎn)。創(chuàng)業(yè)初期，公司租用重慶渝北區(qū)政府的過渡廠房，由于缺乏自有資產(chǎn)且利潤低，從銀行貸款困難重重。
“當(dāng)時只能選擇成本高昂的融資租賃方式維持公司運營。”天實精工副總經(jīng)理蔣鑫宇回憶說。
2020年，天實精工陷入資金緊張困境。就在公司管理人員焦頭爛額之際，渝北區(qū)金融辦主動上門，送來區(qū)政府與多家銀行機(jī)構(gòu)合作推出的“上市貸”產(chǎn)品，為企業(yè)融資提供純信用、無抵押信貸服務(wù)。
“這簡直是雪中送炭。”蔣鑫宇說，公司迅速申請了3000萬元的“上市貸”，且貸款很快到賬。“有了這筆資金，我們企業(yè)市場占有率和競爭力再獲提升，先后獲評國家級高新技術(shù)企業(yè)、國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)。”
今年2月底，天實精工賬上又多了一筆2000萬元的貸款。這是公司申請的“技改專項貸”，用于更新智能化設(shè)備，提升企業(yè)自動化生產(chǎn)水平。
“現(xiàn)在的融資環(huán)境好了，渠道多了、利率低了。”天實精工財務(wù)總監(jiān)白元生說，公司平均融資成本由2019年的5.3%下降到如今的3%，負(fù)債壓力大大減輕。
天實精工的進(jìn)階之路，折射出當(dāng)?shù)卣嗑S聯(lián)動破解民企融資難題的創(chuàng)新探索：初創(chuàng)期有“科信貸”，成長期有“上市貸”，技改期有專項貸……階梯式政策為不同成長階段企業(yè)“量體裁衣”，讓企業(yè)敢投入、敢創(chuàng)新。
金融活水潤澤萬千民企。政府架橋，紓解金融與實體經(jīng)濟(jì)之間的堵點，打通銀企對接的“最后一公里”，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入金融力量。
協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)“鏈”上共創(chuàng)共贏
“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力。”——2020年9月，習(xí)近平總書記在湖南考察時強調(diào)。
峰值功率達(dá)808W！就在上個月，設(shè)立在江蘇天合光能股份有限公司的光伏科學(xué)與技術(shù)全國重點實驗室宣布，其研發(fā)的210大尺寸鈣鈦礦/晶體硅兩端疊層電池組件，經(jīng)認(rèn)證成為全球首塊功率突破800W門檻的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尺寸光伏組件產(chǎn)品。
“十年磨一劍！我們從2014年開始深入布局鈣鈦礦疊層技術(shù)，除了與多所高校合作，還在政府支持下與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同建立新一代光伏技術(shù)與裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，合力推動下一代光伏技術(shù)變革。”天合光能股份有限公司董事長高紀(jì)凡興奮地和記者分享了這個好消息。
為加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，全面提升光伏產(chǎn)業(yè)國際競爭力，江蘇省委省政府出臺政策支持天合光能等龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
在這一背景下，2024年3月，在江蘇省政府和常州市政府的大力支持下，作為光伏產(chǎn)業(yè)“鏈主”的天合光能與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建制造業(yè)創(chuàng)新中心，并聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)龍頭企業(yè)、高校等創(chuàng)新主體，瞄準(zhǔn)疊層電池產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。
“任何一家企業(yè)都不可能實現(xiàn)創(chuàng)新全覆蓋，政府搭建融合協(xié)作平臺，引導(dǎo)行業(yè)通過聯(lián)合研發(fā)、共享專利，打破‘各自為戰(zhàn)’局面，攜手走上破除內(nèi)卷、共創(chuàng)共贏的發(fā)展道路。”高紀(jì)凡坦言。
“對于天合光能來說，最重要的基因就是研發(fā)創(chuàng)新。”高紀(jì)凡表示，政府支持、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，讓企業(yè)更有信心、有底氣在前沿技術(shù)創(chuàng)新上奮勇向前。
民營企業(yè)貢獻(xiàn)了全社會70%的技術(shù)創(chuàng)新成果，涵蓋了80%的國家專精特新“小巨人”企業(yè)和90%的高新技術(shù)企業(yè)，成為科技創(chuàng)新的重要主體。政府積極培育科創(chuàng)土壤，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，必將吸引越來越多的企業(yè)家、研究者和投資者，協(xié)同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
精準(zhǔn)施策護(hù)航企業(yè)克難前行
“要認(rèn)真落實各項紓困政策，提高政策精準(zhǔn)度，注重綜合施策，對企業(yè)一視同仁。”——2025年2月，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出。
從提交注冊申請到產(chǎn)品上市僅用4個月，較常規(guī)周期縮短近1年時間；生產(chǎn)許可審批從10個工作日壓縮至3天，效率提升超6成……近期，山東青島圣桐營養(yǎng)食品有限公司自主研發(fā)的兩款罕見病特醫(yī)食品實現(xiàn)提前一年上市。
特醫(yī)食品是指為滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品。
“此次推出的兩款食品，適用于遺傳性氨基酸代謝障礙患者，這類患者只能食用特定特醫(yī)食品，否則會出現(xiàn)智力發(fā)育遲緩、多臟器受損等不可逆后果。”公司研發(fā)總監(jiān)徐慶利介紹，此前國內(nèi)沒有針對此類罕見病的國產(chǎn)特醫(yī)食品，患者只能通過價格高昂且供貨不穩(wěn)定的跨境購渠道獲取。
據(jù)了解，2024年9月圣桐向市場監(jiān)管總局提交兩款產(chǎn)品的注冊申請，2025年1月便快速獲批。
“過去這類特醫(yī)食品企業(yè)注冊大約要耗時一年半，現(xiàn)在4個月就完成了。”山東省市場監(jiān)管局登記注冊處處長高青松說，特醫(yī)食品注冊流程復(fù)雜，涉及研發(fā)、生產(chǎn)、臨床等多環(huán)節(jié)審查，最后還需現(xiàn)場核查。
面對罕見病患者“等不起”的困境，市場監(jiān)管總局提出建立“特醫(yī)食品優(yōu)先審評通道”，山東省市場監(jiān)管局第一時間啟動“優(yōu)先審評”幫扶機(jī)制，并在注冊獲批后主動上門服務(wù)，專家團(tuán)隊現(xiàn)場指導(dǎo)，將審批時限從10個工作日壓縮至3個工作日，幫助企業(yè)打通產(chǎn)品上市“最后一公里”。
“生產(chǎn)許可審批極限壓縮，政府陪跑、專家指導(dǎo)，服務(wù)再升級，讓我們少走了很多彎路。”企業(yè)副總經(jīng)理于程鵬感慨。
高效的審批速度背后，是政府支持民企發(fā)展政策紅利的精準(zhǔn)釋放和審批機(jī)制的全面優(yōu)化。
春江水暖鴨先知。哪里營商環(huán)境好，企業(yè)就往哪里走。改善營商環(huán)境是一項需要長期堅持的系統(tǒng)工程，需要政府久久為功、綿綿用力，積極創(chuàng)新政企常態(tài)化溝通機(jī)制，提高政策精準(zhǔn)度，強化執(zhí)法監(jiān)督，以市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
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