西北角·中國甘肅網(wǎng)記者宋芳科
住甘全國政協(xié)委員柴守璽是甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，作為一名農(nóng)業(yè)學(xué)者，他的提案圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。今年，他的兩份提案，一份關(guān)注將我國大宗中藥材種植納入農(nóng)業(yè)保險中央補(bǔ)貼品種范圍，一份建議支持甘肅慶陽“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)。
中藥材種植是各地農(nóng)業(yè)發(fā)展和富民增收的重要渠道，也促進(jìn)了中國傳統(tǒng)中醫(yī)的發(fā)展與提升。近年我國充分發(fā)揮中醫(yī)藥文化發(fā)祥地、道地藥材主產(chǎn)區(qū)等方面優(yōu)勢，切實加大對中醫(yī)藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、項目、資金方面的支持力度。
柴守璽說，以甘肅定西市為例，中藥材種植面積、總產(chǎn)量位居全國地級市第一，2023年，種植中藥材200萬畝以上，種子種苗繁育20萬畝，其中當(dāng)歸、黨參、黃芪種植面積分別占到全國的60%、20%和40%，在全國中藥材市場上舉足輕重。目前，甘肅省對當(dāng)歸、黨參、黃芪三個中藥材品種納入省級保險補(bǔ)貼品種，分別由省級財政補(bǔ)貼40%，市縣財政補(bǔ)貼40%，農(nóng)戶承擔(dān)20%，但這三大中藥材均未納入中央保險補(bǔ)貼范圍。
柴守璽說，中藥材種植和糧食作物種植都面臨天氣影響和各種風(fēng)險，特別是中藥材種植前期投入大，如果遇到災(zāi)害造成減產(chǎn)絕收，對于種植戶來說損失難以彌補(bǔ)。由于當(dāng)歸、黨參、黃芪這三種藥材種植未納入國家保險補(bǔ)貼范圍，省市承擔(dān)份額大，難以持續(xù)發(fā)展。
為此，柴守璽委員建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部等部委進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼制度，根據(jù)我國中藥材產(chǎn)區(qū)的分布，將各地大宗中藥材如當(dāng)歸、黨參、黃芪等的種植逐步納入中央農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼品種范圍，由國家財政補(bǔ)貼45%、省級財政補(bǔ)貼30%、市縣財政補(bǔ)貼10%、農(nóng)戶承擔(dān)15%，減輕地方財政和種植戶的負(fù)擔(dān)，防范化解中藥材生產(chǎn)風(fēng)險。
慶陽市是農(nóng)耕文明發(fā)祥地，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖有著悠久的歷史。近年來慶陽市突出農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，大力發(fā)展種、養(yǎng)、菌“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)，切實探索構(gòu)建現(xiàn)代綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在綠色低碳體系中得到發(fā)展。
柴守璽介紹，慶陽氣候冷涼適宜，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件便利，農(nóng)業(yè)資源富集，糧食播種面積常年穩(wěn)定在590萬畝以上，蘋果栽植面積達(dá)到133萬畝，肉雞、肉牛、肉羊、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到7465萬只、65萬頭、545萬只、148萬頭，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈126.9萬噸、蘋果廢棄枝條21.8萬噸、畜禽糞便903萬噸，具備發(fā)展“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢條件。
豐富的秸稈資源等為菌類基地建設(shè)提供了豐富的原材料，而菌棒再加工之后又得以還田形成了一個閉環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，“種、養(yǎng)、菌”相關(guān)的企業(yè)產(chǎn)業(yè)均得到了蓬勃發(fā)展。跳出傳統(tǒng)種、養(yǎng)模式，慶陽農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來綠色循環(huán)新模式。
為此，柴守璽建議，將慶陽市列入全國食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)，對慶城縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目、正寧縣黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項目、慶城縣農(nóng)村人居環(huán)境整治項目給予支持，促進(jìn)“三元雙向”農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
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