驚蟄時節(jié)，春意漸濃。在2024年全國兩會上，全國政協(xié)委員，國家衛(wèi)生健康委黨組成員，國家中醫(yī)藥局黨組書記、局長余艷紅接受中國中醫(yī)藥報記者專訪，分享她對政府工作報告的認識體會，以及對中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的思考謀劃——
“李強總理在政府工作報告中強調(diào)‘促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加強中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)’，不僅強調(diào)了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，也細化部署了今年的重點工作，既高屋建瓴又腳踏實地。”全國政協(xié)委員，國家衛(wèi)生健康委黨組成員，國家中醫(yī)藥局黨組書記、局長余艷紅聽完政府工作報告，倍感振奮、備受鼓舞。
她表示，政府工作報告在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)上作出“加強中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)”新的工作部署，充分體現(xiàn)了習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述精神，是引領(lǐng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的又一項基礎(chǔ)性、標志性重要工作，中醫(yī)藥系統(tǒng)必須認真學習領(lǐng)會、全力抓好落實。報告還提出“引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)協(xié)同聯(lián)動”“加快補齊兒科、老年醫(yī)學、精神衛(wèi)生、醫(yī)療護理等服務(wù)短板”“筑牢人民群眾健康防線”等工作重點，也要求我們在推進健康中國建設(shè)中進一步彰顯中醫(yī)藥的擔當作為，著力揚優(yōu)勢、補短板、固根本，不斷放大中西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展這個衛(wèi)生與健康事業(yè)的顯著優(yōu)勢，為中國式現(xiàn)代化筑牢健康之基。
吹響“沖鋒號”
中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展步履堅
新時代中國開拓前進，中國式現(xiàn)代化氣象萬千。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是中醫(yī)藥工作全面持續(xù)發(fā)力、重點加快突破、高質(zhì)量發(fā)展扎實推進的一年。余艷紅用幾個“新”概括了過去一年中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展結(jié)出的碩果。
從中央到地方，中醫(yī)藥發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，一套具有戰(zhàn)略性、支撐性的中醫(yī)藥政策體系日益健全，擘畫出中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的新圖景;五部門和七省份協(xié)調(diào)聯(lián)動、同題共答，以國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)為切入點，聚焦制約中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的痛點堵點深化改革，釋放出中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的新活力;中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)呈現(xiàn)勃勃生機，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展注入新動能;中醫(yī)藥走出去步伐加速，繪就中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的海外新路徑。
“中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的腳步體現(xiàn)在一個個實實在在的數(shù)據(jù)上。”余艷紅列舉了一組數(shù)據(jù)。
——中醫(yī)藥體制機制進一步完善。國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委、財政部建立中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施跨部門工作機制和專項調(diào)度機制，中央資金投入125.4億元。16個省份印發(fā)了中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案，協(xié)同推動各項重點措施落地。
——優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)取得積極進展。14家中醫(yī)醫(yī)院納入中醫(yī)類國家醫(yī)學中心輔導類單位和建設(shè)后備單位，建設(shè)27個中醫(yī)類國家區(qū)域醫(yī)療中心，遴選62家中西醫(yī)結(jié)合“旗艦”醫(yī)院試點和建設(shè)單位，持續(xù)推進138個中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設(shè)，支持440個縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)“兩專科一中心”，扎實推進縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。
——中醫(yī)藥服務(wù)可及性大大提升。99.5%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、93.4%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、99.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、81.2%的村衛(wèi)生室可提供中醫(yī)藥服務(wù)，23個省份中醫(yī)館基本實現(xiàn)全覆蓋。據(jù)測算，2023年中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總診療量12.8億人次、出院人次4148.6萬，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)總診療量約8億人次。
——中醫(yī)藥科技創(chuàng)新取得重要成果。建設(shè)7個全國重點實驗室、40個國家中醫(yī)臨床研究基地、46個國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，圓滿完成“3個100”遴選任務(wù)，共發(fā)布50個中醫(yī)治療優(yōu)勢病種、52個中西醫(yī)結(jié)合診療方案、100項適宜技術(shù)和100個療效獨特的中醫(yī)藥品種。中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心建設(shè)的國際傳統(tǒng)醫(yī)學臨床試驗注冊平臺成功獲認世衛(wèi)組織一級注冊機構(gòu)。
——中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強。首批98名岐黃學者通過驗收，2名岐黃學者當選中國工程院院士，建設(shè)321個高水平中醫(yī)藥重點學科，規(guī)培結(jié)業(yè)考核通過率穩(wěn)定在90%以上，培養(yǎng)2萬余名中醫(yī)館骨干人才。
——中醫(yī)藥對外交流合作呈現(xiàn)新亮點。中醫(yī)藥寫入我國與白俄羅斯等9國聯(lián)合聲明，以及中國—中亞峰會成果清單。中柬中醫(yī)藥中心順利揭牌，派遣第2支中醫(yī)醫(yī)療隊赴柬，首支援柬醫(yī)療隊隊員獲柬埔寨騎士勛章。支持香港首家中醫(yī)醫(yī)院及特區(qū)政府中藥檢測中心建設(shè)，與澳門特區(qū)政府簽署合作協(xié)議，推動粵港澳中醫(yī)藥人員、中成藥互聯(lián)互通和粵院內(nèi)制劑成功跨境至澳調(diào)劑使用。
——中醫(yī)藥文化建設(shè)迸發(fā)新活力。中央廣播電視總臺大型文化節(jié)目《中國中醫(yī)藥大會》成功開播，國家博物館舉辦“智慧之光”中醫(yī)藥展覽，杭州亞運會、成都大運會中醫(yī)藥體驗館掀起“中醫(yī)熱”，中醫(yī)藥更加“觸手可及”。2022年中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達22.56%，比上一年提高了1.3個百分點。
在戰(zhàn)略上布局，在關(guān)鍵處落子，中醫(yī)藥人在中國式現(xiàn)代化的歷史進程中，正書寫著中醫(yī)藥振興發(fā)展的特色篇章。
書寫“民生卷”
加強中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)服務(wù)億萬百姓
解決“讓老百姓方便看中醫(yī)、放心吃中藥”的民生期盼，是中醫(yī)藥系統(tǒng)的必答卷，也是中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的硬指標。
“中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展不僅要看紙面上的指標數(shù)據(jù)，更要看人民群眾的滿意度和獲得感。”余艷紅表示，中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)是發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病獨特優(yōu)勢的重要抓手，是協(xié)同集成醫(yī)療服務(wù)、科學研究、人才培養(yǎng)的重要平臺。
余艷紅介紹，我國目前已建立起覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系。下一步，要把中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)作為建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系的重要內(nèi)容，作為公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵，作為提高中醫(yī)藥核心競爭力的重要體現(xiàn)，不斷彰顯中醫(yī)藥特色，提升服務(wù)能力和水平。
余艷紅表示，今年將遴選1000個左右的國家中醫(yī)優(yōu)勢?？坪?00個左右中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，繼續(xù)支持縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)“兩?？埔恢行?rdquo;，下大力氣加強中醫(yī)醫(yī)院兒科、老年病科建設(shè)。我們將發(fā)揮國家中醫(yī)優(yōu)勢專科輻射帶動作用，建設(shè)省級中醫(yī)優(yōu)勢?？疲ê每h級中醫(yī)醫(yī)院特色優(yōu)勢專科，帶動區(qū)域內(nèi)中醫(yī)?？圃\療能力的整體提升，形成專業(yè)與地域覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)布局合理、中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著的中醫(yī)優(yōu)勢?？萍?，構(gòu)建中醫(yī)優(yōu)勢專科發(fā)展新格局，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
走好“趕考路”
釋放中醫(yī)藥多元價值助力中國式現(xiàn)代化
黨的二十大報告提出了“中國式現(xiàn)代化”的重要論斷并對其進行了深刻闡釋。今年政府工作報告再次強調(diào)“以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)”。“中國式現(xiàn)代化”已經(jīng)成為新時代中醫(yī)藥發(fā)展的命題作文。
“中醫(yī)藥學具有衛(wèi)生、經(jīng)濟、科技、文化和生態(tài)等多元功能價值，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的生動實踐，能夠為中國式現(xiàn)代化夯實健康根基、注入文化動力、增添發(fā)展動能。”余艷紅說，我們要在中國式現(xiàn)代化全局中進一步找準中醫(yī)藥工作的定位，加快推動中醫(yī)藥特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展，以中醫(yī)藥現(xiàn)代化全方位助力中國式現(xiàn)代化。
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。談及新征程上的新目標，余艷紅強調(diào)，要牢牢把握當前做好中醫(yī)藥工作的形勢和要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，堅持人民至上、生命至上，把堅持黨對中醫(yī)藥工作的全面領(lǐng)導作為根本保證，把遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律作為根本原則，把推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展作為根本任務(wù)，把防范化解中醫(yī)藥領(lǐng)域風險作為根本底線，把團結(jié)奮斗匯聚強大合力作為根本要求，以更大力度、在更高站位上，自覺把中醫(yī)藥工作聚焦到推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治上、聚力到堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理上，切實把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好。
“固根本、揚優(yōu)勢、補短板。”余艷紅認為，著力讓中醫(yī)藥服務(wù)供給水平高起來、多元價值活起來、事業(yè)產(chǎn)業(yè)強起來、保障體系立起來，是未來工作的重點。
習近平總書記在3月5日下午參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“習近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述，為新時代新征程加快科技創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學指引，為促進中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。”余艷紅表示，中醫(yī)藥系統(tǒng)要以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力促進中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“重點圍繞解決影響中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制性障礙、機制性梗阻，推出一攬子措施實、含金量高政策舉措，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推進多學科交融，推動優(yōu)勢資源重組，加快構(gòu)建現(xiàn)代化中藥產(chǎn)業(yè)體系，鞏固中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式的改造，以創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)先進的生產(chǎn)力促進中藥產(chǎn)業(yè)提升，把中藥產(chǎn)業(yè)打造為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的未來賽道，不斷提升我國中藥產(chǎn)業(yè)在全球的競爭力和影響力。”
余艷紅用“七個統(tǒng)籌”概括了2024年推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的基本思路，一是統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源提質(zhì)擴容和補齊服務(wù)短板，進一步提升中醫(yī)藥服務(wù)能力;二是統(tǒng)籌落實黨中央關(guān)于中醫(yī)藥的重大決策和服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程;三是統(tǒng)籌促進中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)體系建設(shè);四是統(tǒng)籌中醫(yī)藥科技創(chuàng)新驅(qū)動和人才隊伍建設(shè)，進一步強化中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的支撐;五是統(tǒng)籌中醫(yī)藥文化建設(shè)和對外交流合作，不斷提升中醫(yī)藥影響力和傳播力;六是統(tǒng)籌深化中醫(yī)藥改革的重點突破和整體推進，促進中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化;七是統(tǒng)籌中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力防范化解重大風險。
余艷紅強調(diào)，中醫(yī)藥人要始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，做堅定不移貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，傳承精華、守正創(chuàng)新，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展示中醫(yī)藥擔當作為，在全面推進健康中國建設(shè)中發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，加快走出一條符合中醫(yī)藥特點的高質(zhì)量發(fā)展道路，以中醫(yī)藥振興發(fā)展的成效和實際行動踐行“兩個維護”，譜寫中國式現(xiàn)代化的中醫(yī)藥振興新篇章。
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