國中醫(yī)藥辦醫(yī)政函〔2014〕63號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生廳局）、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：
為做好基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程檢查評估工作，確保國務(wù)院“十二五”期間深化醫(yī)改有關(guān)中醫(yī)藥工作目標(biāo)任務(wù)順利完成，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局、原衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、原國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號）和《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕38號）要求，我局起草了《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程檢查評估方案》（征求意見稿），現(xiàn)印發(fā)給你們征求意見。請同時(shí)征求你省（區(qū)、市）人力資源社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門意見，并于4月29日前將書面修改意見反饋我局醫(yī)政司。
另外，請?zhí)顚憽短嵘こ探M織實(shí)施情況調(diào)查表》（見附表），一并報(bào)送我局醫(yī)政司。
聯(lián)系人：孟慶彬 程 強(qiáng)
電 話：010—59957765 59957816 59957693（傳真）
電子郵箱：yizhengsierchu＠126.com
附件：1．基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程檢查評估細(xì)則（基本版）
2．基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程檢查評估報(bào)告（樣 式）
國家中醫(yī)藥管理局辦公室
2014年4月14日
基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程檢查評估方案
（征求意見稿）
國家中醫(yī)藥管理局、國家衛(wèi)生計(jì)生委
人力資源社會(huì)保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局
為做好基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡稱“提升工程”）檢查評估工作，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局等部門《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號，以下簡稱《意見》）和《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕38號，以下簡稱《實(shí)施方案》）的要求，制定本檢查評估方案。
一、檢查評估目的
深入了解提升工程實(shí)施以來各地工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)基層好的做法和經(jīng)驗(yàn)，分析工作中存在的主要困難和問題，進(jìn)一步完善政策機(jī)制，推動(dòng)提升工程實(shí)施，確保國務(wù)院“十二五”期間深化醫(yī)改有關(guān)基層中醫(yī)藥工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。
二、檢查評估內(nèi)容和依據(jù)
（一）檢查評估內(nèi)容。檢查評估各地對《意見》和《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)情況，主要包括組織實(shí)施情況，5項(xiàng)具體指標(biāo)、9項(xiàng)主要任務(wù)完成情況，重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況。
（二）檢查評估依據(jù)。《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程檢查評估細(xì)則（基本版）》（附件1，以下簡稱《檢查評估細(xì)則》）。各省（區(qū)、市）要依據(jù)《檢查評估細(xì)則》制定本省（區(qū)、市）檢查評估實(shí)施細(xì)則。
三、檢查評估對象
地方各級政府的衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥、人力資源社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門，縣級中醫(yī)醫(yī)院和縣級綜合醫(yī)院、部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室）和中醫(yī)藥人員。
四、檢查評估原則
（一）分級負(fù)責(zé)的原則。縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)自評；市（地）負(fù)責(zé)檢查評估各縣（市、區(qū)）；省（區(qū)、市）負(fù)責(zé)檢查評估各市（地）；國家負(fù)責(zé)檢查評估各省（市、區(qū)）。
（二）點(diǎn)面結(jié)合的原則。市級檢查評估覆蓋所有縣（市、區(qū)），檢查評估每個(gè)縣（市、區(qū)）提升工程實(shí)施情況；省級檢查評估覆蓋所有市（地），檢查評估每個(gè)市（地）部分縣（市、區(qū)）提升工程實(shí)施情況。
（三）以評促建的原則。堅(jiān)持評估與促進(jìn)相結(jié)合，以評促建，以評促改，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。
五、檢查評估方法
召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、訪談、查閱文件資料、現(xiàn)場觀察、技術(shù)考核、問卷調(diào)查、專家討論等。
六、檢查評估組織
檢查評估工作由各級政府的衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥、人力資源社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門共同組織實(shí)施。
七、檢查評估步驟和時(shí)間安排
（一）市縣級檢查評估（6月底前完成）。縣（市、區(qū)）組織開展自評后，市（地）對各縣（市、區(qū)）進(jìn)行檢查評估，形成市級檢查評估報(bào)告，報(bào)送省級中醫(yī)藥管理部門。
（二）省級檢查評估（7月底前完成）。省（區(qū)、市）對各市（地）進(jìn)行檢查評估，形成省級檢查評估報(bào)告，報(bào)送國家中醫(yī)藥管理局。
（三）國家級檢查評估。國家中醫(yī)藥管理局會(huì)同國家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局，適時(shí)對部分省（區(qū)、市）進(jìn)行檢查評估和督導(dǎo)。
八、檢查評估結(jié)論和結(jié)果運(yùn)用
（一）檢查評估結(jié)論。評估結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、一般和較差：總分為1000分，900分以上（含900分）且核心指標(biāo)、重點(diǎn)指標(biāo)均全部完成，為優(yōu)秀；750—900分（含750分）且重點(diǎn)指標(biāo)全部完成，為良好；600—750分（含600分），為一般；600分以下，為較差。
（二）檢查評估結(jié)果運(yùn)用。國家中醫(yī)藥管理局等部門將各省（區(qū)、市）提升工程目標(biāo)任務(wù)完成情況作為基層中醫(yī)藥服務(wù)能力項(xiàng)目安排的重要依據(jù)，對落實(shí)不力的地區(qū)進(jìn)行約談和通報(bào)批評。各地也要將檢查評估結(jié)果作為提升工程獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
九、檢查評估要求
（一）各地要高度重視檢查評估工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，強(qiáng)化部門配合；要將檢查評估作為推動(dòng)基層中醫(yī)藥工作的重要抓手，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。
（二）省級檢查評估至少要覆蓋每個(gè)市（地）30%的縣（市、區(qū)），兼顧好、中、差地區(qū)。各地可結(jié)合基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評審?fù)介_展檢查評估。
（三）檢查評估要組建專家組，成員要包括相關(guān)政府部門管理干部和認(rèn)真負(fù)責(zé)、經(jīng)驗(yàn)豐富的中醫(yī)、中藥業(yè)務(wù)管理人員；要加強(qiáng)專家培訓(xùn)，保證檢查評估工作質(zhì)量。
（四）各地檢查評估工作要做到客觀公正、實(shí)事求是，不走過場，不弄虛作假，切實(shí)反映提升工程實(shí)施工作進(jìn)展、亮點(diǎn)及困難問題。
（五）要嚴(yán)格遵守檢查評估有關(guān)工作要求和紀(jì)律，厲行節(jié)約，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，提高檢查評估工作效率。
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