國中醫(yī)藥辦醫(yī)政發(fā)〔2011〕50號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，各基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力建設(shè)項(xiàng)目單位：
為進(jìn)一步做好基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)依托基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣省級(jí)基地和縣級(jí)基地建設(shè)全國中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，我局組織制定了《基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)陂_展基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力建設(shè)項(xiàng)目時(shí)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一一年十二月一日
基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)實(shí)施方案
為充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)在基層防治常見病多發(fā)病中的優(yōu)勢(shì)和作用，保護(hù)人民群眾身體健康，緩解人民群眾“看病難、看病貴”問題，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于支持開展基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣省級(jí)基地和縣級(jí)基地。為了更好地加強(qiáng)基地建設(shè)，確保項(xiàng)目取得實(shí)效，根據(jù)財(cái)政部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)和要求，制定本實(shí)施方案。
一、項(xiàng)目目標(biāo)
用5年時(shí)間加強(qiáng)基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)，逐步建立起全國中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，形成中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣與應(yīng)用，充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)在基層防治常見病多發(fā)病中的優(yōu)勢(shì)和作用。
二、項(xiàng)目條件
推廣基地分為省級(jí)基地和縣級(jí)基地。
（一）省級(jí)基地是國家中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)的樞紐，也是各省（區(qū)、市）中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的龍頭。省級(jí)基地一般設(shè)在省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院），由省級(jí)中醫(yī)藥管理部門和基地所在省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院共同建設(shè)。
（二）縣級(jí)基地是國家中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)的核心，也是各縣（市、區(qū)）中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的龍頭。縣級(jí)基地一般設(shè)在縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院），由縣級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門和基地所在縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院共同建設(shè)。
部分未設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院的地區(qū)，縣級(jí)基地可設(shè)在中醫(yī)藥學(xué)校、縣級(jí)綜合醫(yī)院及中醫(yī)藥特色突出的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
部分未設(shè)置區(qū)級(jí)中醫(yī)醫(yī)院的市轄區(qū)，縣級(jí)基地可設(shè)在轄區(qū)內(nèi)地市級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院。
三、主要內(nèi)容
（一）全國中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)：
1．依托省級(jí)基地和縣級(jí)基地建設(shè)全國中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展遠(yuǎn)程會(huì)議、培訓(xùn)、交流及會(huì)診等工作。全國中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)視頻會(huì)議系統(tǒng)配置基本要求見附件，會(huì)診系統(tǒng)配置基本要求另行制定。
2．國家中醫(yī)藥管理局委托中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)醫(yī)院管理分會(huì)組織開展全國中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和管理工作，并依托平臺(tái)按照基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)總體要求開展相關(guān)服務(wù)工作。
（二）臨床帶教能力建設(shè)：
1．省級(jí)基地和縣級(jí)基地均建立相對(duì)固定的從事中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的師資庫（師資以基地所在醫(yī)院為主，所有師資均要與基地簽訂相關(guān)合同和協(xié)議），專業(yè)領(lǐng)域覆蓋內(nèi)科、外科、婦科、兒科、針灸、推拿、骨傷等。
2．至少確定內(nèi)科、外科、婦科、兒科、針灸、推拿、骨傷等專業(yè)臨床實(shí)踐科室，各科室均有專門帶教場(chǎng)所，臨床帶教制度健全，具備臨床帶教能力。
（三）篩選評(píng)價(jià)能力建設(shè)：
建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)篩選評(píng)價(jià)制度：
1．能夠從《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》系列叢書中篩選確定適宜在本地區(qū)推廣使用的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，原則上不低于本地區(qū)推廣技術(shù)總數(shù)的70%。
2．能夠?qū)Ρ镜貐^(qū)中醫(yī)特色診療技術(shù)進(jìn)行篩選，開展安全性、有效性、適用性評(píng)價(jià)，將成熟的中醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)化為適宜技術(shù)進(jìn)行推廣，原則上不高于本地區(qū)推廣技術(shù)總數(shù)的30%。
（四）業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力建設(shè)：
省級(jí)基地和縣級(jí)基地成立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣專家指導(dǎo)組，用于指導(dǎo)開展本地區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作。
四、基地主要任務(wù)
（一）通過視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推廣國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》系列叢書所列中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
1．第一冊(cè)主要針對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)西醫(yī)人員，第二冊(cè)主要針對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)人員。可由省級(jí)基地結(jié)合本地區(qū)疾病譜，編寫教程和課件，由省級(jí)基地師資通過視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集中授課推廣，第一冊(cè)授課每年不少于20個(gè)學(xué)時(shí)，第二冊(cè)授課每年不少于40個(gè)學(xué)時(shí)。
2．第三冊(cè)主要針對(duì)縣級(jí)及以上中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合人員。一是由全國中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)終端統(tǒng)一授課；二是由省級(jí)基地結(jié)合本地區(qū)疾病譜從第三冊(cè)中選擇確定本地區(qū)重點(diǎn)推廣技術(shù)，邀請(qǐng)技術(shù)持有人或起草人對(duì)本地區(qū)單獨(dú)授課，每年不少于5項(xiàng)。
3．民族醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣，由民族醫(yī)藥管理部門和省級(jí)基地共同選擇確定。
（二）臨床帶教基層中醫(yī)藥人員。
1．省級(jí)基地應(yīng)通過臨床帶教等方式開展基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣縣級(jí)師資培訓(xùn)工作。省級(jí)基地應(yīng)制定縣級(jí)師資培訓(xùn)規(guī)劃，用3年時(shí)間為每個(gè)縣級(jí)基地培訓(xùn)8名縣級(jí)師資，每個(gè)縣級(jí)師資至少臨床實(shí)踐120個(gè)學(xué)時(shí)以上、輪轉(zhuǎn)2個(gè)專業(yè)。
縣級(jí)基地應(yīng)通過臨床帶教等方式對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員進(jìn)行培訓(xùn)，用3年時(shí)間，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心培訓(xùn)1名中醫(yī)人員，每人至少臨床實(shí)踐80個(gè)學(xué)時(shí)以上，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心常見病多發(fā)病常用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；為每個(gè)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生站培訓(xùn)1名醫(yī)療衛(wèi)生人員，每人至少臨床實(shí)踐40個(gè)學(xué)時(shí)以上，掌握村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站常見病多發(fā)病常用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
（三）指導(dǎo)和評(píng)價(jià)基層中醫(yī)藥工作。
1．受國家中醫(yī)藥管理局委托，省級(jí)基地負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣級(jí)基地建設(shè)和業(yè)務(wù)開展：
（1）每年派出省級(jí)師資赴各縣級(jí)基地進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、臨床帶教，每個(gè)縣級(jí)基地不少于5個(gè)工作日。業(yè)務(wù)指導(dǎo)、臨床帶教可與城市對(duì)口支援農(nóng)村和社區(qū)相結(jié)合。
（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理縣級(jí)基地視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)會(huì)議會(huì)診系統(tǒng)連接、使用。
（3）具體承擔(dān)縣級(jí)基地建設(shè)信息收集、項(xiàng)目評(píng)價(jià)等工作。
2．縣級(jí)基地要負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣和使用。
五、組織管理
（一）省級(jí)基地和縣級(jí)基地均成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省級(jí)中醫(yī)藥管理部門分管醫(yī)政工作的領(lǐng)導(dǎo)（縣級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)）和醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)共同任組長，醫(yī)院分管院長任副組長，相關(guān)行政科室和臨床科室負(fù)責(zé)人共同參與，負(fù)責(zé)組織實(shí)施基地建設(shè)，研究工作中出現(xiàn)的困難和問題。
（二）有專門行政科室和人員具體負(fù)責(zé)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作。要有專人負(fù)責(zé)視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)連接、使用及管理。
（三）由衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門和基地共同制定具體工作方案，納入醫(yī)院年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施，相關(guān)工作方案及時(shí)報(bào)送上級(jí)中醫(yī)藥管理部門備案。
（四）設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并作為經(jīng)常性支出項(xiàng)目列入醫(yī)院年度預(yù)算。
（五）制定嚴(yán)格的基地工作程序、建立健全管理制度并逐級(jí)落實(shí)到位。
（六）建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地評(píng)價(jià)考核制度，進(jìn)行年度考核，保證建設(shè)成效。
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