司富春代表：
您提出的關(guān)于在癌癥防治中加強中醫(yī)藥防治癌癥的研究和應(yīng)用的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。實現(xiàn)國民健康長壽，是國家富強、民族振興的重要標志，也是全國各族人民的共同愿望。黨和國家高度重視人民健康。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2050年)》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系法規(guī)文件，為支持、保障人民健康發(fā)展提供了政策支持和法律保障。
高發(fā)病率和高致死率的癌癥對人民群眾的身體健康造成了嚴重的威脅，公眾對癌癥的防治應(yīng)用的關(guān)注度不斷提高，對癌癥防治的需求不斷擴大。中醫(yī)藥在防治癌癥等慢性病方面具有獨特的理論體系和診療方法。2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國防治慢性病中長期規(guī)劃(2017-2025年)》指出，要發(fā)揮中醫(yī)中藥在慢性病防治工作中的優(yōu)勢和作用，建立由國家、區(qū)域和基層中醫(yī)專科專病診療中心構(gòu)成的中醫(yī)?？茖２》乐误w系。針對中醫(yī)藥具有優(yōu)勢的慢性病病種，總結(jié)形成慢性病中醫(yī)健康干預(yù)方案并推廣應(yīng)用。同時，將中醫(yī)中藥知識作為公共衛(wèi)生健康教育服務(wù)的項目內(nèi)容，通過普及中醫(yī)中藥及養(yǎng)生健身法知識，提升群眾健康素養(yǎng)。各部委非常重視中醫(yī)藥防治癌癥的研究和應(yīng)用。為此開展了以下工作：
一、制定癌癥三年行動計劃
為落實《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》和《中國防治慢性病中長期規(guī)劃(2017-2025年)》對癌癥防治工作的有關(guān)要求，在全面總結(jié)評估《中國癌癥防治三年行動計劃(2015-2017年)》實施情況的基礎(chǔ)上，聚焦當前癌癥中醫(yī)藥防治工作亟待解決的主要問題和短板，結(jié)合新的防控形勢、任務(wù)和要求，我局配合國家衛(wèi)生健康委制定《中國癌癥防治三年行動計劃(2018-2020年)》，并將中醫(yī)藥內(nèi)容作為癌癥中醫(yī)藥防治促進行動專項納入。
二、開展癌癥相關(guān)中西醫(yī)臨床協(xié)作試點工作
2016年2月國務(wù)院印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年》提出“促進中西醫(yī)結(jié)合。運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推進中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疾病治療中的協(xié)同作用，開展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，形成獨具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提高重大疑難疾病、急危重癥的臨床療效探索，建立和完善國家重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作工作機制與模式，提升中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力”。2018年2月，我局與國家衛(wèi)生健康委、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局共同印發(fā)了《關(guān)于開展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點工作的通知》(國中醫(yī)藥辦醫(yī)政發(fā)〔2018〕3號)，確定61個項目為重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點項目，國繞中醫(yī)診療具有優(yōu)勢的重大疾病、疑難疾病，以提高臨床療效為目的，建立中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院協(xié)作機制，目標同向、強強聯(lián)合優(yōu)勢互補、協(xié)作攻關(guān)，推動中西醫(yī)臨床協(xié)作機制和模式的創(chuàng)新。其中，癌癥相關(guān)試點項目共有11個，占總項目數(shù)的18.03%，2019年共支持3300萬元開展癌癥相關(guān)重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點工作。
三、大力推廣中醫(yī)適宜技術(shù)
我局歷來重視中醫(yī)適宜技術(shù)推廣工作，向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員和人民群眾培訓(xùn)推廣包括中醫(yī)藥防治癌癥適宜技術(shù)在內(nèi)的療效確切、副作用小、價格便宜的中醫(yī)適宜技術(shù)。2016年，我局會同原國家衛(wèi)生計生委、原國家食品藥品監(jiān)管總局等部門聯(lián)合印發(fā)《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃》，將中醫(yī)適宜技術(shù)推廣工作納入其中，明確要求加大適宜技術(shù)推廣力度，建立適宜技術(shù)推廣工作機制和考核獎懲機制，按照省培訓(xùn)到縣、縣培訓(xùn)到社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的分級培訓(xùn)原則，為中醫(yī)適宜技術(shù)縣級基地培訓(xùn)縣級師資，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、多鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室培訓(xùn)適宜技術(shù)推廣人員。目前，全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均已建立基層常見病多發(fā)病中醫(yī)適宜技術(shù)省級推廣基地，94.2%的縣(市)建立縣級推廣基地。
四、推動中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中藥抗癌藥物的研發(fā)
國家藥監(jiān)局鼓勵科研機構(gòu)、人員發(fā)揮中醫(yī)藥特色研發(fā)抗癌新藥。2017年10月1日中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》，提出以臨床價值為導(dǎo)向，研究開發(fā)創(chuàng)新藥物，提出鼓勵運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)傳統(tǒng)中成藥，鼓勵發(fā)揮中藥傳統(tǒng)劑型優(yōu)勢研制中藥新藥，加強中藥質(zhì)量控制。對于符合中央政策要求的抗癌藥物申請，國家藥品監(jiān)督管理局將在藥品審評審批過程中給予積極的支持。
國家中醫(yī)藥管理局自2015年起會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合實施了新興產(chǎn)業(yè)重大工程包“中藥標準化”專項，支持全國105家中藥企業(yè)59個中成藥大品種和101種常用中藥飲片開展種子種苗、中藥材、中藥飲片、中成藥全鏈條質(zhì)量標準體系建設(shè)，其中包括康萊特注射液、康艾注射液等抗腫瘤的中成藥。進一步規(guī)范和提升了中藥生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制水平，為人民提供放心藥。
工業(yè)和信息化部一直十分重視通過推動中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮中醫(yī)藥防治癌癥的作用。一是聯(lián)合國家發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部、原國家衛(wèi)生計生委、原食品藥品監(jiān)管總局印發(fā)《醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南》(工信部聯(lián)規(guī)〔2016〕350號)中，針對自身免疫性疾病等中醫(yī)優(yōu)勢病種，提出“挖掘經(jīng)典名方，開發(fā)復(fù)方、有效部位及有效成分中藥新藥，加快推動療效確切、臨床價值高的中藥創(chuàng)新藥的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化”。二是通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)化專項，支持了部分抗癌領(lǐng)域中藥大品種先進制造技術(shù)標準驗證與應(yīng)用項目，提升了藥品質(zhì)量水平，起到了明顯的示范帶動作用。
五、做好健康科普宣傳工作
中國科協(xié)高度重視健康科普工作。一是逐步建立健康科普工作協(xié)同機制。與國家衛(wèi)生健康委合作，推進實施健康中國戰(zhàn)略，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)學(xué)科普服務(wù)，組織“新時代健康科普作品征集大賽”。二是舉辦各類健康科普活動。在全國科普日、世界癌癥日和全國腫瘤防治宣傳周期間，以科普講座、義診咨詢、患者交流、節(jié)目訪談、圖書資料發(fā)放等形式開展健康科普活動，弘揚中醫(yī)藥文化，普及防治癌癥知識，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式。三是提升健康科普服務(wù)能力。依托“科普中國”，匯聚傳播海量健康科普資源，建立24小時快速反應(yīng)機制，有效應(yīng)對醫(yī)療健康謠言。建設(shè)以首席科學(xué)傳播專家為引領(lǐng)的科學(xué)傳播專家園隊，共組建512個團隊，包含4個中醫(yī)藥學(xué)科團隊、20個腫瘤學(xué)科團隊。在國際肺癌關(guān)注月、國際乳腺癌關(guān)注月等活動期間發(fā)布科普文章，傳播科普資訊。
國家中醫(yī)藥管理局自2007年啟動“中醫(yī)中藥中國行”，目前已成為迄今為止規(guī)格最高、規(guī)模最大、時間最長、范圍最廣、參與最多、影響深遠的公益性中醫(yī)藥文化科普宣傳活動。今年的中醫(yī)中藥中國行活動與2019北京世園會中醫(yī)藥主題日活動相結(jié)合，旨在借助北京世園會這一世界級窗口，向全球公眾推廣中醫(yī)藥文化，普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，讓更多的人認識中醫(yī)藥、了解中醫(yī)藥、愛上中醫(yī)藥，讓人民群眾少生病，強身保健。
下一步，各部委將共同推動構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)清晰、任務(wù)層次分明、運行高效有序的癌癥中醫(yī)防治網(wǎng)絡(luò)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，積極推進重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點工作向縱深開展，支持符合抗癌領(lǐng)域中藥特點的專項研發(fā)及政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在癌癥防治中的特色優(yōu)勢，共同維護人民身體健康。
國家中醫(yī)藥管理局
2019年8月30日
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