楊文龍委員：
您提出的《關(guān)于加快中醫(yī)藥、西醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
2019年10月，中共中央 國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，國務(wù)院召開全國中醫(yī)藥大會，習(xí)近平總書記專門作出重要指示，李克強(qiáng)總理作出重要批示，孫春蘭副總理出席會議并講話。大會對傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥作出重大部署和安排，從思想層面解決對中醫(yī)藥的認(rèn)識問題、從制度層面解決中醫(yī)藥的發(fā)展問題，對建設(shè)健康中國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有深遠(yuǎn)影響，對中醫(yī)藥發(fā)展具有歷史性、劃時(shí)代的里程碑意義。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》和大會精神，對標(biāo)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，完善工作機(jī)制，不斷提升中醫(yī)藥治理能力和服務(wù)能力，切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好。
一、關(guān)于夯實(shí)中醫(yī)藥、西醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展的法律基礎(chǔ)
《中華人民共和國中醫(yī)藥法》明確提出了“中醫(yī)藥事業(yè)是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)行中西醫(yī)并重的方針”“國家鼓勵中醫(yī)西醫(yī)相互學(xué)習(xí),相互補(bǔ)充,協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮各自優(yōu)勢,促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合”“發(fā)展中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)高層次的中西醫(yī)結(jié)合人才” “加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合研究，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法的繼承和創(chuàng)新”。《中醫(yī)藥法》作為我國中醫(yī)藥領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綱領(lǐng)性法律，為促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。
《中醫(yī)藥法》頒布后，各地黨委政府高度重視，積極啟動地方法規(guī)的修訂工作，創(chuàng)新工作方式方法，加大中醫(yī)藥法的宣傳和貫徹落實(shí)力度。堅(jiān)持把推動中醫(yī)藥法實(shí)施與貫徹《意見》、全國中醫(yī)藥大會精神相結(jié)合，推進(jìn)中醫(yī)藥法的落地見效。中醫(yī)藥法實(shí)施三周年，中醫(yī)藥法規(guī)體系不斷健全完善，配套制度逐步落實(shí)，中醫(yī)藥事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，中醫(yī)藥特色人才隊(duì)伍建設(shè)及服務(wù)體系進(jìn)一步強(qiáng)化。中醫(yī)藥法的頒布實(shí)施，為推動中醫(yī)藥與西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮兩種醫(yī)學(xué)在增進(jìn)維護(hù)健康中的疊加效應(yīng)，全方位全周期保障人民健康提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
二、關(guān)于打造“三級聯(lián)動”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)格局
中醫(yī)藥與西醫(yī)藥優(yōu)勢互補(bǔ)，是維護(hù)人民群眾健康的有效途徑。中醫(yī)藥在疾病治療、預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)等方面具有獨(dú)特作用。我局堅(jiān)持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥深度融入健康中國行動建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等衛(wèi)生健康工作全局。
一是加大財(cái)政投入。2020年協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃113.24億元，支持488個中醫(yī)藥項(xiàng)目建設(shè)，其中，73個中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項(xiàng)目單位(43.5億元)、116個縣級中醫(yī)醫(yī)院(39.56億元)、4個重大疫情救治基地(4億元)、294個縣級醫(yī)院救治能力提升工程(26.18億元)。協(xié)調(diào)國家財(cái)政部投入中央轉(zhuǎn)移支付20億元，加快推進(jìn)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)、中醫(yī)藥服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥傳承與文化傳播等方面，特別抗疫國債資金15億元，用于支持全國縣級中醫(yī)醫(yī)院提升傳染病防治能力建設(shè)和中醫(yī)疫病救治隊(duì)伍建設(shè)。啟動中西醫(yī)結(jié)合防治癌癥等專項(xiàng)行動，實(shí)施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)，新發(fā)布95個病種中醫(yī)臨床路徑和診療方案。啟動癌癥防治中西醫(yī)結(jié)合行動，開展癌癥中西醫(yī)臨床協(xié)作，加快構(gòu)建癌癥中醫(yī)藥防治網(wǎng)絡(luò)，開展中西醫(yī)結(jié)合防治兒童近視研究，提升婦女兒童疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作水平。二是規(guī)范中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合科室建設(shè)。制定印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》，明確二級和三級中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的床位、科室設(shè)置、人員、房屋等基本條件，提出二級中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)有6個以上中西醫(yī)結(jié)合一級診療科室，三級中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立中西醫(yī)結(jié)合專科或?qū)２⊙芯克?室)等具體要求。三是推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》有關(guān)要求，聯(lián)合印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法(試行)》《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法(試行)》《關(guān)于進(jìn)一步完善預(yù)約診療制度加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)的通知》，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院高效、便捷、個性化等優(yōu)勢，進(jìn)一步改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。在抗擊新冠肺炎疫情期間，互聯(lián)網(wǎng)診療在緩解醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員聚集、滿足群眾醫(yī)療服務(wù)需求等方面發(fā)揮了重要作用。
三、關(guān)于培育中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)藥領(lǐng)域復(fù)合型人才隊(duì)伍
《意見》明確提出，改革完善中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。2020年9月17日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)實(shí)施，提出試點(diǎn)開展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)少而精、高層次、高水平的中西醫(yī)結(jié)合人才。我局高度重視中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)，建設(shè)了72個中西醫(yī)結(jié)合類重點(diǎn)學(xué)科，開展西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)專項(xiàng)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)人才。下一步，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》和全國中醫(yī)藥大會精神，會同教育部、國家衛(wèi)生健康委研究制定深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，改革中西醫(yī)結(jié)合教育，試點(diǎn)開展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育，完善的西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度，培養(yǎng)更多中西醫(yī)結(jié)合高層次復(fù)合型人才。
國家中醫(yī)藥管理局
2020年11月2日
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