日前，財(cái)政部發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，今年累計(jì)發(fā)行地方債49584億元，其中，新增債券37499億元，再融資債券12085億元。新增債券完成全年發(fā)行計(jì)劃（47300億元）的79.3%，其中，一般債券發(fā)行8530億元，完成全年計(jì)劃（9800億元）的87%；專項(xiàng)債券發(fā)行28969億元，完成全年計(jì)劃（37500億元）的77.3%。
今年新增地方政府債券全年發(fā)行計(jì)劃達(dá)47300億元。其中，地方財(cái)政赤字9800億元，比2019年增加500億元，通過發(fā)行地方政府一般債券彌補(bǔ)；安排地方政府新增專項(xiàng)債券37500億元，比去年增加16000億元，支持補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。備受矚目的1萬億元抗疫特別國債，已經(jīng)于7月30日完成最后一筆發(fā)行任務(wù)。
“為應(yīng)對疫情和國際復(fù)雜形勢的影響，相比去年，我國地方專項(xiàng)債發(fā)行新增1.6萬億元，發(fā)行額度較往年有較大幅度增長。因此，地方債發(fā)行任務(wù)較往年更重。但即便如此，截至目前，我國地方專項(xiàng)債發(fā)行已完成全年任務(wù)的77.3%，確屬不易。”中國財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心副主任、研究員封北麟表示。
封北麟認(rèn)為，今年地方政府債券特別是專項(xiàng)債平均發(fā)行期限明顯有所增長，有利于更合理地匹配基建項(xiàng)目收益的時(shí)間分布與償債壓力的代際平衡。“考慮到我國今年地方債發(fā)行規(guī)模大幅增長而平均發(fā)行期限明顯增加的情況，發(fā)行利率基本保持平穩(wěn)，充分說明了財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)取得積極成效。”封北麟說。
據(jù)悉，目前商業(yè)銀行柜臺(tái)發(fā)行工作恢復(fù)。8月份，廣東、浙江通過商業(yè)銀行柜臺(tái)發(fā)行地方債23.3億元，為新冠肺炎疫情發(fā)生后國內(nèi)首次通過商業(yè)銀行柜臺(tái)發(fā)行，個(gè)人投資者認(rèn)購踴躍，進(jìn)一步拓寬了地方債發(fā)行渠道，豐富了投資者群體。
資金投向聚焦國務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)持專項(xiàng)債券用于有一定收益的公益性項(xiàng)目，重點(diǎn)支持國務(wù)院確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施等七大重點(diǎn)領(lǐng)域和“兩新一重”等項(xiàng)目。8月份，新增專項(xiàng)債券用于棚改、老舊小區(qū)改造2059億元；供水、能源等市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施1513億元；醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文旅設(shè)施等社會(huì)事業(yè)1068億元；鐵路、機(jī)場、收費(fèi)公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施916億元；農(nóng)林水利、污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目751億元。
“資金投向更加精準(zhǔn)，符合政策導(dǎo)向。”封北麟分析，今年我國地方債資金投向主要是“兩新一重”領(lǐng)域。特別是在新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域（老舊小區(qū)改造）和交通、水利等重大工程建設(shè)方面，地方債資金投入規(guī)模較大，比較容易形成實(shí)物工作量，對于保證地區(qū)就業(yè)，穩(wěn)定投資，實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”工作目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。
近日，財(cái)政部表示，對近期下達(dá)及后續(xù)擬下達(dá)的新增專項(xiàng)債券，與抗疫特別國債、一般債券統(tǒng)籌把握發(fā)行節(jié)奏，妥善做好穩(wěn)投資穩(wěn)增長和維護(hù)債券市場穩(wěn)定工作，確保專項(xiàng)債券有序穩(wěn)妥發(fā)行，力爭在10月底前發(fā)行完畢。
“下一步，要加快資金使用進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。同時(shí)，要落實(shí)地方屬地管理責(zé)任，切實(shí)管好用好專項(xiàng)債券資金，確保不出任何風(fēng)險(xiǎn)。”封北麟說。（記者 曾金華）
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